随着行业改革的持续深入推进，部分省级工业公司与所属卷烟工业企业进行合并重组，部分省级公司退出“两烟”经营领域等工作正在有条不紊地向前推进。在这一过程中，因经营主体的变更，部分已经签订但未执行完毕的合同及协议需要废止、变更。本文将简释卷烟交易合同及协议的变更所涉及的政策、法律以及市场等相关问题。

怎样解除未执行的合同

国家局规定，卷烟交易合同不准自行解除。为满足卷烟工业企业合并重组或省级公司退出“两烟”经营领域等特殊要求，中烟电子商务公司开发了“特殊合同解除”模块。对分解后还未执行的合同，合并重组的工业企业或退出“两烟”经营的省级公司应向中国卷烟销售公司和中烟电子商务公司提出书面申请。经核准后，由中烟电子商务公司授权使用“特殊合同解除”模块并由合并重组的工业企业或退出“两烟”经营的省级公司在网上提出合同解除申请，交易的另一方进行确认，中国卷烟销售公司审核鉴章后，合同正式解除。

怎样变更未执行完毕的协议

国家局规定，卷烟交易协议修改时减少的量不得超过协议总量的10％。为满足卷烟工业企业联合重组或省级公司退出“两烟”经营领域等的特殊要求，中烟电子商务公司开发了“特殊协议变更”模块。由中烟电子商务公司授权使用的单位提出协议变更申请，另一方只能使用该模块中的“确认”功能，不能再对协议内容进行修改。

联合重组的工业企业或退出“两烟”经营领域的省级公司，在确认未执行合同已全部解除后（已通过中国卷烟销售公司鉴章），可使用中烟电子商务公司特别授予的“特殊协议变更”模块中的“申请”功能，将协议中的剩余产品数量调整为零；与其相关的对方单位使用“特殊协议变更”模块中的“确认”功能对其进行确认。双方都确认同意的变更申请，在提交中国卷烟销售公司鉴章后，协议变更正式生效，核定量将根据实际调整的数据自动恢复给原单位。

卷烟交易合同及协议的变更需要哪些步骤

第一步：联合重组的工业企业或退出“两烟”经营的省级公司，要以书面形式向中国卷烟销售公司和中烟电子商务公司提出合同、协议变更申请。申请中应注明具体原因、需要解除的合同列表、需要变更的协议列表、协议及合同所涉及的对方单位列表（按省区排序）等。

第二步：中国卷烟销售公司和中烟电子商务公司在核查申请单位的申请材料后，将与申请单位联系，协商并确定合同解除及协议变更的权限授予及完成期限。

第三步：申请单位在指定期限内完成合同解除及协议变更工作后，中国卷烟销售公司将剩余核定量结转给相关企业，以便企业重新签订协议并分解执行。

第四步：在卷烟交易合同及协议变更工作过程中，各有关单位要认真进行协商和沟通，确保卷烟产销工作的正常运行。

有关法律规定

《合同法》规定合同的变更有广义和狭义二种：广义的合同变更是指合同的内容和主体发生变化；狭义的合同变更仅指合同内容的变化。合同主体变更指以新的主体取代原来合同关系的主体，即以新的债权人、债务人取代原来的债权人、债务人，但合同内容没有发生变化。

针对企业法人分立和合并的情况，我国《民法通则》第44条明确规定：企业法人分立、合并，它的权利和义务由变更后的当事人承担或分别承担履行合同的义务和享受应有的权利。当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债务人和债权人另有约定的以外，由分立后的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。（资料来源：中烟电子商务公司）

变更交易合同协议适应行业改革需要

本刊记者 武玉军/文图

省级工业公司与所属卷烟工业企业进行联合重组，以及省级公司退出“两烟”经营领域等工作，是目前行业改革的重要工作。中烟电子商务公司针对行业改革过程中涉及的卷烟交易合同及协议进行变更的有关问题，开发相关配套系统，以配合、保障行业改革顺利推进。

主体变 合同变

从法律层面上讲，企业经营主体发生变化，势必导致交易合同中合同主体的变化。中烟工业公司与其所属卷烟工业企业进行重组，成为法人实体，其所属卷烟工业企业失去法人资格，无法再履行交易合同中的权利义务；而地市级公司成为市场经营主体，省级商业公司转变职能，退出卷烟交易活动，经营主体既已变更，签订合同的主体自然也需要做出相应变更、解除。

比如，云南省公司退出“两烟”经营领域的工作推进速度较快，省公司负责进行卷烟交易的部门机构也随之撤销，没有继续进行卷烟交易的权限。云南省卷烟销售公司在2006年下半年网上集中交易中签订了二十多份协议，到目前为止，只执行完毕几份协议，而2007年上半年的卷烟网上集中交易即将召开，因此，解除合同、变更协议等工作已迫在眉睫，所有未执行完毕的协议必须在短时间内修改、变更。

合同、协议的变更应满足相关必要的法律要件才能正式生效。对于行业工商企业来说，无论是解除未执行的合同还是变更未执行完毕的协议，其中相当重要的一条法律要件就是要得到合同另外一方当事人的同意。

相对来说，商业企业未执行完毕的协议较少，操作起来比较简单易行，如云南省公司有22份未执行完毕的协议，湖南省公司只有8份未执行完毕的协议。而工业企业的协议数量较大，工作量自然更大，如浙江中烟工业公司和川渝中烟工业公司未执行完毕的协议加起来将近700份。每份协议都需要合同对方同意才能解除或变更，因此，中烟电子商务公司开发了特殊合同解除、变更协议的系统模块，以简化流程，保障工作顺利进行。

另外，《合同法》规定，已经执行完毕的合同没有溯及力，也就是说已经执行完毕的合同不能再解除、变更。因此，中烟电子商务公司起草的文件强调了可以变更的合同和协议是“未执行合同”和“未执行完毕协议”。

特殊模块满足企业特殊需要

中烟电子商务公司起草的文件中提到，国家局规定“卷烟交易合同不准解除”、“卷烟交易协议修改时减少的量不得超过协议总量的10%”。但是，为满足卷烟工业企业联合重组或省级公司退出“两烟”经营等的特殊要求，中烟电子商务公司开发了“特殊合同解除”和“特殊协议变更”模块，以满足企业的特殊需求。

记者从中烟电子商务公司了解到，2006年9月15日，中烟电子商务公司会同中国卷烟销售公司共同研究并商定，开发“特殊合同解除”和“特殊协议变更”模块。由于企业的特殊要求很急迫，中烟电子商务公司的相关工作人员只花了一个星期左右的时间，就成功开发了这两个特殊模块。

中烟电子商务公司与各工商企业密切配合，保障特殊模块的正常运行。

这两个特殊模块的出现是为了解决企业的特殊需要，除此之外，国家局规定的政策还是必须严格执行的。而且这两个特殊模块也并不是实时开放的模块，而是有权限的。一般是企业提出开放要求，中烟电子商务公司于企业指定的时间开放特殊模块功能，当企业使用完毕再关闭特殊模块功能。

截至记者采访当天，行业共有4家工商企业提出交易合同及协议变更申请，并完成技术操作和业务变更。按照时间顺序排列，分别是云南省烟草公司、浙江中烟工业公司，川渝中烟工业公司、湖南省烟草公司。

目前，国家局政策法规与体制改革司发文批复中烟工业公司联合重组的已有近10家企业，省级公司退出“两烟”经营的也已超过10家，都有合同及协议变更的需求。而且，随着行业改革持续深入推进，相信还会有更多的工商企业要求变更合同及协议，因此，这两个特殊模块还将继续“暂时”存在下去。

交易量不变 产销衔接无波动

目前，行业完成交易合同及协议变更操作的4家工商企业，涉及合同及协议变更的卷烟数量加起来共20万箱左右，占总交易量的比例微乎其微。并且，无论是未执行的合同解除，还是未执行完毕的协议修改，都仅仅是合同主体的变更，合同内容并没有发生变化，卷烟交易量没有变化，总交易量也没有发生变化。因此，中烟电子商务公司和中国卷烟销售公司的观点一致：交易合同及协议的变更仅仅是合同主体的变更，对卷烟交易量没有影响，对卷烟市场更没有影响，交易合同及协议的变更并不是市场供需的调整，而是改革中交易主体的变化，是行政行为而非市场行为。

在这里，有必要解释一下有关卷烟交易“协议”和“合同”的概念：一般的卷烟网上交易，交易双方即工商企业首先签订协议，协议内容规定了半年之间交易双方的卷烟交易总量；到具体执行的时候，将协议分解为合同执行，理论上讲，一份协议内容可以分解为“无穷小”个合同执行。所以在工商企业解除未执行完的合同之后，已经影响了协议的条款，所以必须对协议也做出相应修改。

一般说来，省级工业公司与所属卷烟工业企业进行重组，其所属卷烟工业企业没有了独立的法人资格，其原先签订的未执行完的合同应该解除，省级工业公司成为经营主体，也就成为了合同主体；然后与原合同涉及的各单位重新签订合同，合同内容不变，只不过由卷烟厂改为中烟工业公司来承担原合同的权利，履行原合同的义务。而省级商业公司原本就是代替下属各地市级烟草公司签订销售合同，省级商业公司退出“两烟”经营领域，解除原合同，将原合同的权利义务分解到各地市级公司。工商双方之间的协议都是平衡考虑了各种市场因素，一对一签订，是市场的反映和体现，企业没有借机调整产品投放策略的打算，因此，卷烟交易量不变，卷烟市场供应也没有发生波动。

事实上，在两个新模块运行之初，中烟电子商务公司还是很谨慎的。余维之主任形容为，“害怕”哪个环节出现问题，从而影响卷烟市场运行。因此，中烟电子商务公司特别强调了“在卷烟交易合同及协议变更工作过程中，各有关单位要认真进行协商和沟通，确保卷烟产销工作的正常运行”。

由于新模块开发时间短，缺乏运行经验，尽管工商企业准备充分，但还是会发生各种各样的细节问题，比如某省级商业公司合同纸的码段没有更改，结果无法开具准运证；某中烟工业公司有联营加工的卷烟，其发货地点和到货地点出现问题；某中烟工业公司的仓库没有在系统中更改，导致出现省内扫码不能入库的现象；有的地市级公司从来就没有参加过网上交易，技术操作和业务操作都不熟悉，还得手把手地进行培训等。好在这些都是枝节问题，在中烟电子商务公司与各工商企业的配合下是能够顺利解决的。

目前，卷烟交易合同及协议变更的业务操作已经基本成熟和成型，为卷烟产销工作的正常进行提供了保障，也使行业改革得以顺利推进。