认真清理 严格管理 健全制度 严肃纪律

本刊评论员

继去年成立中国烟草投资管理公司，对多元化投资进行归口管理，今年对多元化投资进行全面清产核资以来，近日召开的全国烟草行业多元化投资管理工作会议标志着行业多元化投资管理工作迈出了更加坚实的一步。

加强多元化投资管理是加强烟草行业国有资产经营管理的迫切需要。从行业多元化企业的现状来看，从全局的角度、战略的高度来重视和抓好多元化投资管理工作已经时不我待。理顺行业资产管理体制后，总公司和省级公司的职能发生了很大变化，经营和管理国有资产已经成为主要任务。如果不能健全体制机制、完善制度监管并严肃纪律，就难以规避资产管理的风险。

加强多元化投资管理是确保国有资产保值增值的需要。有权就有责，依法经营烟草行业的国有资产，也就相应承担着防止国有资产流失，确保国有资产保值增值的责任。加强多元化投资管理，正是烟草企业认真履行出资人职责的一项重要、关键的工作。

加强多元化投资管理是建立行业良好生产经营秩序的需要。多元化与主业息息相关，如果能够通过加强多元化经营管理，理顺多元化与主业的关系，行业整体生产经营秩序将更加规范。

加强多元化投资管理，认真清理是基础。清理登记和清产核资工作为全面、清晰地掌握行业多元化投资的整体情况打下了良好的基础。清产核资的目的在于积极处理，在全面清理的同时，对不同情况要进行分类处理。有发展前途的，健全制度、加强管理，使其发展得更好；发展前景较好，但管理不到位的，通过提高管理水平来增加效益；由于种种原因，经营困难、长期亏损的，要退出市场。多元化经营企业存在的问题较为复杂，要依法依规整改，特别是对不良资产要逐项处理，不留后账，不怕麻烦。只有这样，才能真正提高多元化企业的资产质量，为下一步的调整重组夯实基础。

加强多元化投资管理，严格管理是关键。保持资产质量良好，关键在于严格管理。要健全机构，在整体改革的布局下，自上而下，归口管理，分级负责的行业多元化投资管理体制已经初步形成。作为多元化投资管理的组织保障，省级多元化投资管理机构建设要做到配齐人员、职责到位、提高素质。管理资产还需要先进的财务理念，通过全面推行权益法核算，对行业全资、控股多元化企业的经营情况、收支情况等进行全面了解，提高多元化资产管理水平。加强考核是巩固管理成果的有效手段，要把多元化投资的保值增值情况、多元化经营企业的经营状况等列入考核的重要内容，有效加强和激励多元化投资的经营管理工作。

加强多元化投资管理，健全制度是根本。制度具有长期性、根本性、全局性、稳定性，搞好多元化投资管理，最终要靠制度。即将出台的《烟草行业多元化投资经营管理暂行规定》明确了多元化投资的方向，明确提出，要建立健全各项管理制度。投、融资涉及的一系列问题，都应用制度来加以规范。要建立现代企业制度，建立和完善多元化投资企业的法人治理结构，投资管理机构要通过董事会、监事会履行出资人的职责。要加强内部审计监督，制定严格的审计制度并切实执行，自上而下给多元化投资经营上一道“紧箍咒”。制度的建立健全需要在实践中不断完善，要通过学习《公司法》及国有资产管理的有关规定，在理论与实践的互动中逐步升级，不断创新。

加强多元化投资管理，严肃纪律是保障。严格的制度，规范的管理，还要有纪律保证其切实到位，要做到令行禁止、政令畅通。对违反纪律的现象，无论是不按决策程序进行投资造成损失的，还是对历史遗留问题不依法依规处理而造成新的损失的，都要追究有关责任人责任，并严肃处理。各级领导干部要增强责任意识，切实履行好自己的职责。