“我们必须明白，没有了国家利益和消费者利益，就不存在行业利益和企业利益，职工个人利益就更得不到保障。”河南中烟工业公司党组成员、许昌卷烟总厂厂长宋有申在企业开展的“两个至上”大讨论活动中一语中的，“企业的任何生产、经营、管理行为，都必须站在国家利益、消费者利益的高度进行。”

许昌卷烟总厂纪委以此为指导，充分发挥职能作用，积极把落实“两个至上”融入到企业的党风廉政建设工作当中，加强教育，完善制度，强化监督，不断增强广大干部职工的大局意识和责任意识，有力地推动了企业三个文明的协调发展。

“今天，你廉政了没有？”

“权力关金钱关美色关，拒腐防变关关过；国家事集体事家庭事，清正廉洁事事兴。”

走进许昌卷烟总厂厂区、车间、家属院，一块块以廉政格言警句为内容的警示牌映入眼帘，这是许昌卷烟总厂创新教育形式，营造良好氛围，积极开展廉政文化进厂区、进车间、进社区活动的内容之一。总厂还结合“两个至上”大讨论，自编自导了廉政文艺节目，开展论文研讨、征文、知识竞赛、争当“廉内助”和争创“文明廉洁家庭”等活动，进一步丰富廉政文化建设的内容；及时总结宣传有关单位在强化内部管理监督方面的先进经验，在全厂进行推广、学习和交流；充分利用板报、广播、报纸、电视和网络等平台拓展廉政教育的方式，在企业局域网上专门开辟了廉政教育网页“廉政经纬”，内容丰富、更新及时，深受广大职工的喜爱。

许昌卷烟总厂组织管理人员观看反腐倡廉图片展。（许昌卷烟总厂 供图）

“下午俺车间上党课呢，欢迎你们来听听！”一位车间的党风廉政信息员主动邀请总厂纪检监察员监督他们的廉政教育活动。在许昌卷烟总厂，可以感受到浓厚的党风廉政建设的学习氛围。通过完善机制，实行季度教育，做到时时提醒，警钟长鸣。各部门都制定教育计划，安排教育时间，丰富教育形式。仅2005年，许昌卷烟总厂各单位按要求开展党风廉政教育就达258次，取得了良好的教育效果。

如果说完善教育机制使党风廉政教育工作走上了制度化、规范化轨道的话，那么突出教育重点，着重加强中层以上领导干部和关键岗位人员的廉政教育，做到正面典型启迪教育和反面典型警示教育“两手抓”，则使廉政教育活动向纵深推进。2005年9月22日，许昌卷烟总厂200多名党员干部在河南许昌监狱警示教育现场，倾听服刑人员因贪污受贿而声泪俱下的忏悔，在场人员无不深感震动，接受了一次深刻的思想洗礼。

“无规矩不成方圆！”

“办事人向首问负责人提出办理事项，首问负责人应热情服务，高效办理……”

许昌卷烟总厂出台的《首问负责制和管理问责制》对工作作风、工作态度、工作质量和效率、全面正确履行职责和实施责任追究做出了明确的规定。这也是总厂纪委通过日常监督检查、部门反馈和考评考核等多种方式，促进内部管理监督规章制度健全完善的一个方面。

“这本制度汇编可是‘相当’好啊，啥时候需要都能够迅速查阅！”在许昌卷烟总厂各部门负责人的案头，都有一本《许昌卷烟总厂规章制度汇编》的小册子。这是总厂纪委对规章制度进行系统的收集整理和汇编，并发到广大干部职工手中的。制度汇编涵盖了总厂现行的各项规章制度55项，内容涉及总厂党、政、工和生产、经营、管理等各个方面的制度，而且各项制度都有规定、有落实、有考核、有奖惩，激发了广大干部职工干事创业的积极性、主动性，在全厂逐步形成了靠制度管权、财、事和人的有效机制。

“在监督面前，永远没有特殊！”

作为一个有4000名员工、总资产近50亿元大企业的“领航人”，许昌卷烟总厂厂长宋有申多次强调：“在我们企业内部，不存在不受监督制约的权力，不存在不受监督制约的单位和个人，不存在不受监督制约的事项和环节。”

许昌卷烟总厂突出对决策活动的监督。为提高决策的质量和效率，对于重大决策，总厂党委、厂部严格执行《党委议事规则》和《办公会议事规则》，做到了依法、科学、民主决策。通过建立健全预算管理、投资管理、价格管理、薪酬管理、招投标管理等专门委员会，防止决策失误、权力失衡、行为失范。纪检监察人员作为每个委员会的办公室成员，积极参与每个委员会决策活动的过程监督，监督作用和效果得以充分发挥和体现。

突出对重点部位和环节的监督。在许昌卷烟总厂每周四的“3+1”财务报销活动中，财务、审计、监察部门都会坐在一起，对各种费用票据认真审查审核，按照报销程序和纪律，经审核合格报主管财务厂领导审批后，方可进行费用报销。在招投标活动中严格执行招标管理规定，充分发挥实施组、审核组、监督组和评审组的职能作用，保障招标活动的公开、公平、公正进行；认真加强对“厂务公开”制度落实情况的监督，许昌卷烟总厂各单位实行“阳光作业”和“痕迹透明化”管理，纪委和工会对各单位落实厂务公开制度情况加强监督检查，认真履行对采购业务、人事调整、薪酬分配、通讯招待费用、各部门费用预算及实际支出、招标情况、先进评选、组织发展等职工关注的热点问题实行公开监督的职责，营造了浓厚的企业民主管理氛围，使得群众监督更加有力。

突出效能监察的再监督作用。如果想要了解职工宿舍水、电、气费用收支和管理的效能监察情况，你只需打开内部局域网“廉政经纬”网页就可了解。许昌卷烟总厂纪委紧紧围绕企业中心任务和阶段性工作重点及广大职工关注的热点问题，认真选题立项，积极开展效能监察，并及时公布效能监察报告。对于效能监察发现的管理、制度、设施等方面的问题，及时召开专题会议，反馈监察情况，提出整改建议，并督促认真落实。其中，通过对职工宿舍水、电、气费用的效能监察以及监察建议的全面落实每年可直接避免水、电、气浪费损失近百万元，有效地维护了企业和职工的利益。（作者单位：许昌卷烟总厂）