结合全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，山东烟草工作的总体要求是：进一步解放思想，转变观念，更新理念，深化行业体制改革，继续以订单供货试点工作为中心，突出抓好专卖管理、烟叶生产经营两个重点，切实加强队伍建设，全面完成今年各项工作任务。

一、明确思路，加强调控，切实提高经济运行质量

要继续坚持“增加销量、提升结构、培育品牌、增加效益”的思路，进一步加强宏观调控，切实提高经济运行质量。继续夯实工作基础和市场基础，不断提高市场控制力和市场净化率，不断提高卷烟销量，以对市场的充分占有保证结构提升和效益增长。要切实抓好货源组织工作，组织适销对路货源，有效缓解供需矛盾；要积极拓展高档卷烟市场，扩大一、二类卷烟销售，拉升结构，增加效益。同时，要按照国家局要求，抓好低档卷烟销售。

二、精心组织，狠抓落实，整体推进订单供货试点工作

要进一步提高认识，大力推进“四个延伸”，抓好“三个结合”，确保试点运行质量。四个延伸是：向订单生产延伸，主动加大与省内外工业企业的衔接，确保订单生产有所突破；向体制机制延伸，尽快出台一套相对完善的人事用工和薪酬改革的管理办法，充分调动全员干事创业的积极性；向专卖管理延伸，提高市场控制力，为订单供货试点工作创造有利的市场环境；向烟叶生产经营延伸，把订单供货的理念渗透到烟叶生产经营过程中，实现烟叶的可持续发展。三个结合是：抓试点与网建的结合，以网建保证试点顺利进行，以试点促进网建水平提升；抓试点与卷烟经营的结合，推动全省卷烟销量增长、结构提升，尽快达到全国平均水平；抓试点与规范的结合，建立规范经营的长效机制。

三、突出重点，优化环境，进一步加强专卖管理工作

专卖管理要继续按照管理重心下移，加强基层基础，县级局向小机关、大执法转变的基本定位和优化执法环境，完善体制机制，突出工作重点，加强队伍建设的工作思路，继续积极争取各级党委政府领导支持，进一步优化执法环境，进一步提高市场控制能力，进一步加强县级局建设，夯实专卖管理基础。要深入开展“打大户、破网络”工作，始终保持高压态势，深入推进卷烟打假斗争，从源头上解决卷烟市场贩假、走私等突出问题，进一步净化卷烟市场。

四、打牢基础，积极创新，加快烟叶发展步伐

要继续按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的方针，以狠抓生产经营秩序的规范为重点，积极探索体制、机制和政策层面的改革与创新，加强烟叶生产基础设施建设，推广应用先进适用技术。一要明确工作思路，实现烟叶可持续发展。围绕“立足实、争取强、注重精、要特色”的工作思路，以改革为动力，打牢基础，加快烟叶发展步伐。二要创新体制机制，抓好订单供货试点向烟叶生产经营的延伸。创新烟叶生产组织形式，重点发展集约化、规模化经营。加强科技创新，用机械化、专业化、信息化来武装烟叶生产经营，重点研究最新科技成果在烟叶生产领域的推广应用。还要健全工作机制，维护良好的烟叶收购工作秩序，确保烟叶收购工作顺利进行。

五、自查自纠，全员参与，扎实开展“两项检查”工作

全面开展“两项检查”工作，切实加强内部管理监督，是坚持和完善烟草专卖制度、树立烟草行业负责任的社会形象的需要。要继续贯彻以自查自纠为主题，以全员参与为基础，以建立长效机制为目标，以加强领导和社会监督为保障，把问题最大限度地解决在自查自纠阶段的工作思路，扎扎实实开展“两项检查”工作。要克服侥幸心理，切实做好复查工作。要着眼长远，建立长效机制，确保“两项检查”取得实效。

六、强化管理，努力探索，深入推进商业企业改革和工业企业联合重组

当前，山东烟草面临两大任务：工业企业联合重组和商业企业订单供货试点。要完成这两大任务，就必须深入贯彻落实国务院有关文件精神和国家局的实施意见，积极稳妥地开展行业体制改革工作。一是加强国有资产经营和管理，重点搞好多元化经营企业清产核资工作。二是进一步深化商业企业改革。商业企业要把为卷烟工业企业提供公平竞争的市场环境作为深化改革的主要任务，要按照市场化原则规范企业与零售客户之间的关系，为零售客户提供优良的服务。三是全力支持山东烟草工业联合重组。全省行业要做到“五个全力支持”：全力支持工业企业的联合重组、全力支持工业企业的体制机制改革调整、全力支持工业企业的品牌整合、全力支持工业企业的生产经营、全力支持工业企业的科技创新。

七、开展“‘两个至上’在岗位”主题实践活动，切实加强队伍建设

要进一步开展“‘两个至上’在岗位”主题实践活动，打牢干部队伍的思想基础。围绕“三个结合”和“四讲”，切实加强思想道德建设、企业文化建设与和谐行业、和谐企业建设。要进一步加快干部人事制度改革步伐，增强干部队伍的生机和活力；进一步加大干部培训工作力度，提高干部队伍的整体素质；进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，提高干部队伍的防腐拒变能力。