编者按：2006年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会，是在行业改革和发展进入到新时期、新阶段的一次重要会议，对于顺利完成年初确定的改革发展的目标任务，实现“十一五”规划的良好开局具有重要意义。当前，全行业的主要任务，就是要认真传达贯彻这次会议精神，全面抓好各项任务部署的落实，把行业改革和发展坚定不移地推向前进。本期刊登的几篇文章，紧密结合姜成康局长的讲话精神，重点突出，特色鲜明，对行业改革和发展具有指导意义。

加强监管 注重实效 保持行业平稳协调发展

浙江省烟草专卖局局长 钱锦根

下半年，浙江烟草商业系统的主要任务，就是要紧紧围绕国家局确定的行业改革发展总体方向，认真贯彻落实国务院有关文件精神，以深化改革为主线，以加强监管为重点，以执行落实为关键，突出方向性，注重操作性，务求实效性，全面推进改革发展的各项工作，保持浙烟商业平稳协调健康发展。

一、认真贯彻落实国务院有关文件精神，全面推进行业改革

要通过取消县级烟草公司法人资格和理顺行业产权关系，积极转变管理职能、整合业务流程、调整财务结算，构建中国烟草总公司、省公司和地市级公司三级法人、二级管理的母子公司体制。全省形成以省公司为母公司、以11个市烟草公司和2个专业公司为子公司的1加13的母子公司体制。要通过体制创新，建立烟草现代产权制度；通过发挥市场机制作用，促进有序竞争，为工业企业的做大做强营造公平竞争的市场环境；通过明确职责、规范运作，尊重企业生产经营自主权，使专卖制度下的烟草企业充满生机和活力。改革中，要把握以下几个重点问题。一要转变观念，适应变化，牢固树立起三种意识：一是依法经营、依法管理意识；二是资产经营责任和资产管理责任意识；三是职业经理人意识。只有这样，才能真正依法治企、按公司章程办事，才能真正做到定位明确、权责一致、忠于职守、各司其职。二要完善机制，提高素质，兼顾体制机制的同步协调推进。三要制度配套，有序推进，要特别注重配套的制度建设。四要积极稳妥，保持稳定。既要坚定不移地推进改革，又要积极稳妥地处理好各方面的利益关系，确保改革平稳推进。五要加强监督，严肃纪律，特别要严格政治纪律、组织纪律、财经纪律。

努力提升网建水平，为培育“两个十多个”营造公平竞争的市场环境。（浙江省局 供图）

二、加强和改善宏观调控，确保经济运行平稳健康发展

要把行业经济运行工作放到我国经济社会发展的宏观背景和现实要求上来，把思想统一到科学发展观的要求上来，正确处理当前利益与长远利益的关系；正确处理增长与发展的关系；正确处理税利增长与管理水平提高的关系，真正确立起节约发展、平稳发展、安全发展、可持续发展的理念。要把低档烟的货源组织和销售工作作为全系统下半年经济运行的一项突出任务来抓，继续认真抓好“按客户订单组织货源”试点工作，进一步总结和完善新业务流程，提高运行水平。要加强对烟叶工作的领导，认真贯彻中央提出的建设社会主义新农村的方针政策，严格按合同组织烟叶生产收购工作，保持良好的烟叶生产经营秩序。

三、继续突出打假破网和加强基层专卖建设，提高专卖管理水平

要充分认识卷烟打假工作的长期性、艰巨性和制售假烟网络的复杂性，认真总结打假破网的成功经验，掌握制售假冒卷烟网络活动规律，发扬连续作战的作风，做好长期作战的准备，始终保持卷烟打假高压态势。要加强对打击制售假烟网络工作的督促指导，提高省、市、县三个层级的协作能力，发挥省、市二级专卖管理信息中心和指挥协调中心的作用，尤其要发挥市级局的前沿指挥作用。各级烟草专卖管理部门要把更多精力放在加强内部监管上，把对内部生产经营活动的管理，作为专卖管理一项重要的日常监管工作来抓好。

四、统一完善网络功能，促进全省网建平衡发展、全面提升

要继续认真贯彻落实全国网建现场会精神，紧紧围绕“突出服务、注重效率、优化流程、提高素质”的网建总体要求，着重在“三统一、三提升”上下功夫。一要统一完善物流体系，提升管理水平。按照国家局提出的“合理规划、统一标准、经济实用、综合配套”的烟草行业物流建设方向，逐步实现地市级公司辖区内统一配送节点、统一物流装备标准、统一物流现场管理、统一卷烟物流费用管理办法及核算规程。二要统一完善商流，提升营销水平。建设成全省统一的电话订货系统。打破县级行政区域经营管理的局面，形成市公司辖区内的统一完整市场，实现区域内统一销售预测、统一货源采购、统一订单采集、统一货源分配、统一终端营销。三要统一完善客户分类标准，提升服务水平。要规范卷烟销售网络服务标准，统一零售客户服务策略。

五、全面开展“两项检查”复查，把内部管理监督工作推向深入

全面开展“两项检查”工作，切实加强行业内部管理监督是贯彻落实国务院有关文件精神，保证行业改革和发展顺利推进的需要，是烟草行业自我教育、自我规范、自我完善的一次良好机会。领导干部要切实树立掩盖问题是失职、发现问题是水平、揭露问题是党性、解决问题是政绩的意识，深入、细致、扎实开展地“两项检查”工作。要把多元企业的清产核资工作与“两项检查”相结合，保证国有资产的安全。

六、切实加强队伍建设和精神文明建设，确保行业改革顺利推进

要进一步加强队伍建设，突出抓好各级领导班子建设，做好市局领导班子的调配工作，加强对县级领导班子调配的指导，配精配强各级领导班子。要继续深入开展“‘两个至上’在岗位”主题实践活动，大力加强企业文化建设。开展“‘两个至上’在岗位”主题实践活动，要知与行统一，重在实践，努力做到“四个结合”。要以“两个至上”的行业共同价值观为核心和灵魂，加强企业文化建设，形成干部职工的共同价值追求和行为准则。企业文化建设，要突出讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献。要努力为行业改革创造稳定、安全、和谐的氛围。