一

“知是行之始，行是知之成”、“论先后，知为先；论轻重，行为重”、“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明”……这些闪耀着中国传统哲学思想的至理名言都在阐述着“知”与“行”的辩证关系。

知行统一，同样是马克思主义理论的基本要求，也是做人做事的基本原则。理论上揭示的真理，思想上信服的观点，道德上确认的规范，在行动上就要能够具体地遵循它、奉行它、实践它。

二

当前，中国烟草行业正经历着前所未有的重大变革。在此关键时期，如何确立行业发展思路，实现和谐发展，至关重要。

在树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的大环境下，国家局党组适时提出全行业要牢固树立国家利益至上、消费者利益至上（以下简称“两个至上”）的共同价值观。可以说，此项要求解决了行业“从哪里来、到哪里去”，举什么旗、走什么路的深层次问题，对行业改革与发展具有重要的指导意义和积极的促进作用。

做好这项意义重大、影响深远的工作，关键在于知行统一。

知行统一，即以“知”来指导“行”，以“行”来落实“知”。对于行业倡导的“两个至上”的共同价值观而言，在“知”的层面上，要解决“是什么”和“为什么”的问题，即为什么要树立“两个至上”的共同价值观，树立这种价值观的意义何在；在“行”的工作中，要解决“做什么”和“怎么做”的问题，即如何把“两个至上”的行业共同价值观真真切切地落到工作中、落到实处。

所以，牢固树立“两个至上”的行业共同价值观，既要认清道理，更要付诸实践，真正在行动上体现出来。也就是说，既要解决知不知、懂不懂的问题，更要解决做不做、行不行的问题。只有把“知”与“行”统一起来，牢固树立“两个至上”的行业共同价值观才能收到实际的效果。

三

论先后，知为先。不管干什么工作，首先要解决思想认识问题。思想不解放、认识不提高，工作中就或者失去方向，或者方法不得当，或者深入不进去，由此也容易陷入盲目、陷入被动、陷入形式化。

而在开展“牢固树立‘两个至上’行业共同价值观”的工作中，为了避免这种盲目、被动、形式化，从去年5月以来，国家局在全行业深入开展了“两个至上”大讨论活动，可以说，这也是主要解决“知”的问题，就是要深化认识，提高思想认识的重要性。

这场大讨论始终围绕和触及的是新时期新阶段我们烟草行业发展方向、任务、原则等全局性的重大问题，尤其触及的是烟草从业人员的世界观、价值观、人生观这一根本性的深层次问题，因而引起了极大的反响，产生了很好的效果。

近一个时期以来，从机关到基层，从工业到商业，从城市到农村，行业上下共同探讨着一个话题：维护国家利益、维护消费者利益。通过讨论，广大干部职工充分认识到，牢固树立“两个至上”的共同价值观，切实维护国家利益、维护消费者利益，是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，是烟草专卖立法的根本宗旨，是行业每一位工作人员的共同价值追求和行为准则，是行业先进文化建设的根本要求，也是解决好烟草行业提高效率、注重自律两大课题的思想基础。大讨论活动的开展，对加强烟草行业思想道德建设，提高职工队伍素质，树立正确的价值观，起到了重要的促进作用。

这既是一场大讨论，更是一次大学习、大教育；既是一次激浊扬清的思想交锋，更是一次思想道德境界的可贵升华。

四

论轻重，行为重。正是所谓：喊破嗓子，不如做出样子，说得好不如做得好。

随着大讨论活动的逐步推进、认识的不断加深，在明确了“两个至上”行业共同价值观的基本内容和要求究竟“是什么”、“为什么”的基础上，更需要也是更关键的还是解决“做什么”、“怎么做”的问题，即如何使行业上下都能够自觉地让这个共同价值观成为自己的行为指针。倘若只是轰轰烈烈、热热闹闹地讨论一场，到最后怎么做还是一切如旧，那就等于是空谈一番，很难取得实际效果。

今年以来，国家局党组一再强调，要把“两个至上”大讨论活动进一步深入、扎实、有效地推进，特别是要重在实践，努力做到知和行的统一。根据这一要求，今年，国家局又适时开展了“‘两个至上’在岗位”的主题实践活动，要求行业广大干部职工联系岗位实际履行岗位职责、在各自岗位上体现出“两个至上”的行业共同价值观。

“‘两个至上’在岗位”的主题实践活动，就是要解决“做什么、怎么做”的问题，它不仅是去年以来在全行业开展的“两个至上”行业共同价值观大讨论活动的延伸，也是“两个至上”行业共同价值观从“知”到“行”的深化。

五

知易行难。把“两个至上”行业共同价值观落实在岗位上、体现在行动中，不是体现在某一个岗位、某一段时间的事情，而是需要时时处处扎根于行业全体职工的一言一行之中。

开展“‘两个至上’在岗位”的主题实践活动是具体的、实实在在的，是与生产经营、队伍建设、内部管理紧密联系的。在专卖制度下，在工作岗位上，要努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，就是要紧紧抓住发展这一第一要务，通过深化改革、推动重组、整合资源、加强管理，为国家创造更多的财富；就是要十分关注吸烟与健康问题，依靠科技进步，努力提高产品质量，为消费者提供优质的产品；就是要十分珍惜和科学使用专卖专营所创造的效益，把钱真正花在支持国家现代化建设事业上，以推进先进生产力的发展；就是要自觉规范行政管理和生产经营行为，构建行业诚信体系，决不能利用专卖专营的资源谋取小团体和个人的私利。

六

开展“‘两个至上’在岗位”的主题实践活动，并不是孤立的，在实际中要努力做到“三个结合”。

要与认真学习落实胡锦涛总书记提出的树立社会主义荣辱观紧密结合，突出抓好“八荣八耻”的思想道德教育，努力促进和形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的文明风尚，牢固树立和践行社会主义荣辱观。

要与建立健全保持共产党员先进性长效机制紧密结合，深入推进全行业党的先进性建设和加强执政能力建设，激励广大党员干部在本职岗位上自觉实践党的先进性建设基本要求，充分发挥党员的先锋模范作用，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

要与进一步推进行业改革和发展紧密结合。在行业改革和发展深入推进过程中，不可避免地会涉及各方面利益调整，遇到各种矛盾和问题。要通过开展“‘两个至上’在岗位”主题实践活动，大力推进企业文化建设，增强广大干部职工的使命感和责任感，增强企业的凝聚力和向心力，积极解决行业改革和发展中的各种矛盾和问题，正确对待和处理好各方面利益关系调整，切实加强思想政治工作，进一步统一全行业思想认识，打牢思想基础，有效推动行业改革和发展各项措施的落实。

七

把“两个至上”行业共同价值观落实在岗位上，需要讲责任。

责任是一种品质，一种追求，一种精神境界。全行业要进一步树立责任意识，在社会上树立负责任的形象，真正对国家负责、对消费者负责。

全心全意为零售客户服务便是“两个至上”行业共同价值观在岗位上的具体体现。（李超 摄）

责任又是具体的，不同岗位有着不同的责任。对于国家局、总公司，就是要对中央负责、对社会负责、对行业发展负责，从而实现对国家、对消费者负责这一神圣责任。对于各省级局、省级公司，当前要转变职能，明确职责，恪尽职守，尽职尽责，努力工作。对于工商企业，当前要认真做到对品牌负责，对市场负责，对烟农和零售客户负责。品牌是企业的象征，是全行业的宝贵财富，也是应对更加激烈市场竞争的关键所在。工商企业都要紧紧围绕培育“10多个”重点名优品牌这一目标，密切配合，共同努力，认真做好培育品牌、引导消费工作，提高品牌适应市场的水平和竞争能力。对市场负责也就是对消费者负责，要进一步增强市场观念和服务意识，为消费者提供优质的产品和良好的服务。我们要把关爱烟农和零售客户作为一种责任，为他们的生产经营创造良好的环境，提供优质的服务。只有这样，行业发展的基础才能牢固，可靠的市场基础才能真正建立起来。

我们要从讲责任的高度来认识低档卷烟的供应问题。低档卷烟有效供给不足，既有工业企业不愿生产、也有商业企业不愿销售的问题，这两个方面的问题同时存在。不愿生产、不愿销售低档卷烟就是对市场、对消费者不负责任的表现，违背专卖立法宗旨，不符合“两个至上”的行业共同价值观，要认真加以解决。

八

把“两个至上”行业共同价值观落实在岗位上，需要讲诚信。

诚信是一种文化，是每一位职工特别是领导干部应有的关键品质。目前行业正在加强企业文化建设，因此要把讲诚信作为企业文化建设的重要内容，作为每一个职工特别是领导干部的基本道德规范落到实处，形成认认真真办事、老老实实做人，对社会负责、为客户着想的良好道德风尚。

讲诚信，要紧密联系工作实际，联系生产经营实际。目前全行业正在全面开展“两项检查”工作，从检查发现的问题看，个别单位在生产经营和财务管理方面存在严重弄虚作假行为，这与诚实守信是格格不入、背道而驰的，损害的是国家利益和消费者利益。因此，在开展“‘两个至上’在岗位”主题实践活动中，要密切联系实际，加强诚信教育，切实做到遵纪守法，忠诚老实，自觉养成良好的职业操守和道德行为。

九

把“两个至上”行业共同价值观落实在岗位上，需要讲效率。

专卖体制下的烟草行业如何提高效率，是对行业干部领导能力的考验。随着卷烟工业企业规模不断扩张，取消县级公司法人资格步伐加快，地市级公司成为市场营销主体，如何克服“大企业”病，使企业充满生机和活力，需要我们认真研究并加以解决。国家利益至上，就是要使我们的行业成为有效率的行业，企业成为有效率的企业，努力为国家创造更多财富，增加国家财政收入。因此，要通过不断深化改革，为行业发展注入动力，激发活力，提高效率；要坚持以人为本，关心人、尊重人、激励人，充分调动全体员工积极性；要认真研究理顺资产管理体制后行业的管理方式和运行模式，努力做到理顺产权，明确职责，规范运作，高效运行。

十

要把“两个至上”行业价值观落实在岗位上，需要讲奉献。

我们要始终清醒认识到，烟草行业效益比较好，专卖体制和政策发挥了根本的作用。国家为烟草行业发展创造了良好的体制性环境，我们一定要报效国家、服务人民，做到取之于社会，回报于社会。中央提出“工业反哺农业，城市支持农村”和“建设社会主义新农村”的重大战略方针和战略任务，国家局党组高度重视，去年全行业筹集了20多亿元资金用于烟田基础设施建设，这就是关爱烟农、回报社会的具体体现。烟草行业应集中一些资金，多做一些有益于社会、有益于烟农、有益于消费者的事情。对于烟草行业的干部职工，要切实加强艰苦奋斗、勤俭节约教育，努力做到严于律己，防微杜渐，廉洁奉公。

烟草行业经过多年发展，现在不论工作环境还是生活条件都得到较大改善，对此要知足常乐，倍加珍惜，要潜心做事、低调做人，甘于奉献、勇于创新，艰苦奋斗、自强不息，自觉摆正国家、企业、个人之间的关系，始终把国家利益摆在首要位置，尤其要注重处理好收入分配等方面问题，严格控制和防止收入水平过快增长。

今年上半年，为维护国家利益英勇献身被追认为革命烈士的荆州市烟草专卖局原局长高荆洪和被授予践行社会主义荣辱观模范职工称号的西安市烟草专卖局（分公司）职工王兵同志，就是行业涌现出来的众多先进模范人物中的突出代表。全行业职工都要学习他们对党忠诚、恪尽职守、勤奋敬业、无私奉献的精神，更加广泛地掀起学英模学先进活动热潮，立足本职岗位做好工作，努力为行业发展和国家建设多做贡献。

十一

道不可坐论，德不可空谈。牢固树立“两个至上”行业共同价值观，既是思想和认识问题，更是实践和实际问题。维护国家利益、维护消费者利益不是一句空话，而是对行业每一位同志，尤其是每一位领导干部最基本的要求，必须在实际工作中体现出来；要将“两个至上”作为一切工作的出发点和落脚点，作为检验一切工作的根本标准，保持烟草行业的持续稳定协调健康发展。