走私卷烟、假冒卷烟屡禁不绝，不仅对中国烟草业造成了巨大危害，而且严重冲击了国际烟草业的正常贸易秩序，可以说，走私卷烟、假冒商标卷烟已经成为中外烟草界共同面对的问题。

为了更好地开展合作，打击走私、假冒卷烟违法犯罪，近日，国家烟草专卖局与国际烟草业打假联盟在英国就打击假冒卷烟合作问题进行会谈并签署备忘录。本刊记者就此采访了国家局专卖监督管理司司长魏树琦。

《中国烟草》：魏司长您好，最近您率代表团赴英国与国际烟草业打假联盟签署了《打击假冒卷烟合作备忘录》，请您介绍一下签署该备忘录的由来和背景。

魏树琦（中）代表国家局与国际烟草业打假联盟各方代表在备忘录上签字。（国家局专卖司 供图）

魏树琦：长期以来，烟草业，包括中国烟草总公司在内的国际上许多烟草公司受到了假冒商标卷烟的冲击。“菲莫”等一些境外烟草公司曾经多次与我们接触，希望能够共同协作，做好打击假冒卷烟工作。

我们与外方最初的合作方式是外国烟草公司提供线索、我们依法查处案件。随着沟通的进一步加强，双方认为这样的合作需要进一步深入。2000年，“菲莫”、“英美”、“日烟”和“帝国”等四家大型国际烟草公司联合成立了国际烟草业打假联盟。2001年，国际烟草业打假联盟与中国的烟草主管部门——国家烟草专卖局在英国签署了第一份《打击假冒卷烟合作备忘录》（以下简称备忘录），旨在合作打击境内外假冒卷烟的非法生产、运输、进口、出口和销售活动。此后，中国国家烟草专卖局与国际烟草业打假联盟先后签署了5次备忘录。此次是我们与国际烟草业打假联盟第6次签署备忘录，其目的是建立在中国境内外共同打击非法生产、运输、进口、出口和销售烟草专卖品（包括印有外烟联盟商标标识的假冒卷烟）的国际合作框架。

《中国烟草》：请介绍一下这次签署的《打击假冒卷烟合作备忘录》的内容。

魏树琦：此次签署的备忘录包括签署的目的、各方会晤及沟通信息等多项内容。备忘录明确：为有效交流有关打击假冒卷烟的信息、经验及专业知识，各方在本备忘录有效期内应至少会面两次。在备忘录有效期内，各方可根据实际情况，随时会面。

在备忘录中，各方明确将交换生产销售假冒卷烟活动的信息。一方面，中国国家烟草专卖局应及时向国际烟草业打假联盟通报最新信息，包括中国境内或从中国走私出口的国际烟草业打假联盟成员生产品牌的假冒卷烟，以及其他假冒卷烟的生产、运输、进口、出口和销售的情况；另一方面，国际烟草业打假联盟应及时向中国国家烟草专卖局提供其所知晓的中国境内外任何有关假冒卷烟活动的最新消息。备忘录强调，当国际烟草业打假联盟掌握有关非法生产、运输、进口、出口和销售印有其商标标识的烟草产品的信息时，应及时将信息提供给中国国家烟草专卖局，以便中国国家烟草专卖局能及时采取查处行动。中国国家烟草专卖局在收到国际烟草业打假联盟的上述信息后，单独采取或与其他有关执法部门合作采取打击措施，并将有关情况和结果及时通报国际烟草业打假联盟。

备忘录明确，中国国家烟草专卖局将掌握的烟叶、卷烟纸、烟用丝束等走私案件信息及时提供给国际烟草业打假联盟。外国烟草公司有义务采取有力措施，协助中方在境外查处违法犯罪活动。

《中国烟草》：打击生产销售假冒卷烟一直都是中国烟草专卖部门的一项重要工作，对于这种与国际烟草业联盟的合作打假，我们如何看待？请您谈谈签署备忘录的实际意义。

魏树琦：卷烟的制假、售假、走私等违法犯罪活动是一个全球性的问题。在这个问题上，全球各烟草公司有着共同的利益和目的，因此对于这个问题的解决，需要全球的烟草公司的共同参与，共同协作。与国际烟草业打假联盟签署备忘录，就是要建立一个共同的信息共享平台，在交流、合作的基础上，大家联合起来，共同打击假冒卷烟违法犯罪活动。

实践证明，建立信息平台让大家互相沟通了解，对我们是有益处的。在这个平台建立之前，由于沟通和交流不畅，国外烟草公司和媒体只能了解到一些个别数字，做了一些不实的和片面的报道，对我们非常不利。有了这个平台之后，实际上是建立了一个窗口，让这些国外烟草公司在了解了一些我们打假的成效之外，更多地了解统计数字的背后我们所做的工作以及中国政府的态度。

为加强知识产权保护工作，国务院特设了一个由36个部门组成的全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室，国家烟草专卖局是其正式成员。2002年，烟草专卖局与公安部达成协议，对有关共同调查和查处假冒卷烟的生产、运输、进口、出口和销售活动的合作程序做出规定。2004年，国家烟草专卖局与最高人民法院、最高人民检察院及公安部就办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题做出了专门的规定。最近，为加强打击烟草专卖品走私，烟草专卖局还与海关总署达成协议，对合作打击非法进出中华人民共和国的卷烟及烟草专卖品做出规定。

当然，我们与国际烟草业打假联盟的交流和沟通并不是一蹴而就的，它是一个循序渐进的过程。从初步接触、交流情况到考察打假行动等，通过多年的合作，我们与外方之间已经有了初步的了解和信任。在交流和合作中，国外烟草公司也意识到，中国政府对卷烟造假的态度十分明确——坚决打击，决不姑息。而且，就目前实际情况看，我们卷烟打假的成果显著，卷烟造假、售假的势头已有所遏制。对这一点，国外烟草公司是认同和赞赏的。可以说，在卷烟知识产权保护方面，我们做了积极的努力，维护了中国政府的形象。我认为这是我们签署这个备忘录最重要的意义。

《中国烟草》：随着行业的发展，中国烟草正在逐渐与国际接轨，中国卷烟市场呈现出一种逐步开放的态势。那么，请您谈谈在这样的背景下，今后我们将如何去运作这个备忘录？

魏树琦：正如刚才所说的那样，我们与国际烟草业联盟的合作交流是一个循序渐进的过程。从情报的信息交流到人员培训，再到法律文件交流等等，要做的事情很多，我们的合作随着卷烟打假形势变化而一步一步在深入。同时，与国际烟草业联盟的合作，也为我们提供了学习国外烟草行业先进管理经验的有利机会。

毫无疑问，在卷烟打假上，大家有着共同的目的，需要一个共同的结果。目前各方都认为这种合作交流很有必要，所以各方每年都在积极合作。而且在现有的合作模式运作下，各方合作非常愉快。可以说，近几年来，各方在打击假冒卷烟中一直进行着卓有成效的合作，我们希望以2006年《打击假冒卷烟合作备忘录》的签署为契机，继续扩大和加强彼此的合作。