观念通常都属于文化的范畴，解决观念性问题必须首先运用文化的方法，符合文化的规律。烟草行业共同价值观，从本质上说，是属于企业文化的范畴。只有运用企业文化的方法，符合企业文化的规律，深入开展企业文化建设，烟草行业共同价值观才能真正融入全行业干部职工的行动中，继而转化为企业的制度和机制，长期发挥作用。

企业文化建设的基本规律告诉我们：能否提出行之有效的企业核心理念，是关系企业文化建设成功与否的决定性因素，它居于企业文化建设的中心地位。企业核心理念的具体内涵和语言表述因企业不同而不同，带有鲜明的个性化色彩，但无论如何，成功企业的核心理念至少有三点是共通的：其一，好的企业核心理念就是企业的核心价值观，必须鲜明表达企业超功利的道德追求，把企业最高价值取向定位在报效国家、回报社会和追求共同事业的成功之上，激励干部职工为崇高理想和集体荣誉而工作；其二，好的企业核心理念也是企业制度创新的灵魂，必须准确体现企业的行业属性和体制特点，为企业创新制度和机制确定最高原则，指明根本方向；其三，好的企业核心理念，又常常被称为企业哲学，必须集中表达能使企业长盛不衰的核心要素，并能对企业经营、管理和发展提供有效的指导。成功企业核心理念的这些共通之处，也是我们正确提出或正确理解企业核心理念必须认真把握的原则。

行业共同价值观是烟草企业文化的核心理念

“两个至上”作为烟草行业共同价值观，言简意深，内涵丰富，对于坚持和维护国家烟草专卖制度、端正行业工作指导思想、深化行业体制和企业机制改革、转变行业经济增长方式、加强行业内部管理监督以及加强行业思想道德建设等方面，都具有现实和长远的重要指导意义。单从烟草行业企业文化建设的角度看，烟草行业共同价值观，实质就是烟草行业企业文化的核心理念。

烟草行业共同价值观端正了烟草企业的价值取向，体现了以人为本的文化理念。企业文化以人为本，最高目标是培养出具有高尚道德情操的干部职工队伍。实现人的全面发展，不光是要全面提高干部职工的智能、技能、体能水平和福利待遇，最重要的是提高干部职工的思想道德素质，进而解决干部职工的精神支柱问题和企业发展的精神动力问题。烟草行业共同价值观，要求烟草企业和个人坚持国家利益、消费者利益至上，切实维护国家利益和消费者利益。这就把企业和个人由片面追求企业利润最大化、个人收入越多越好转到以报效国家和回报社会为己任的道德追求上来。这样，才能有效防止因为企业唯利是图而引导员工见利忘义，因为道德缺失而导致企业落败。

各类积极向上的团体活动对于增强企业的凝聚力大有裨益。（王普刚 摄）

烟草行业共同价值观准确体现了烟草行业的制度属性，为指导烟草企业的制度创新确定了最高原则。从体制和制度上看，烟草行业共同价值观，一方面强调国家利益至上，切实维护国家利益，其侧重点是强调坚持和维护国家烟草专卖制度，创新和完善烟草国家专卖专营的体制和机制；另一方面又同时强调消费者利益至上，切实维护消费者利益，其侧重点是强调坚持市场导向，建立公平公正的市场秩序，企业要引入市场竞争机制，在经营上要落实诚信服务的措施。我国的宏观经济制度和烟草行业的特殊性，要求烟草行业体制和企业机制，既不能回过头走计划经济的老路子，也不能照搬照套国外和民营企业市场经济模式。必须在烟草行业共同价值观的指导下，坚持国家烟草专卖制度，不断深化行业改革，充分发挥市场机制作用，努力提高适应市场能力。

烟草行业共同价值观对烟草企业的经营管理提出了本质要求，为烟草企业正确把握经济规律指明了方向。国家利益、消费者利益至上，切实维护国家利益和消费者利益，是烟草企业的价值取向和制度创新的指导原则，同时也是对烟草企业经营管理提出的本质要求。烟草企业的经营管理怎么做？具体的方式方法正确与否？其标准就是要看是否做到了国家利益、消费者利益至上，是否切实维护了国家利益和消费者利益。这个本质要求所蕴含的基本规律主要有三个方面：一是在烟草专卖品市场管理和生产经营企业内部管理两个方面，都要严格执行国家烟草专卖的法律法规，做到依法管理，把依法管理与科学管理、民主管理有机结合起来；二是在烟草专卖品的市场经营上，必须处理好市场导向、市场规则与按计划组织生产经营的关系，做到二者兼容，不可偏废其一；三是企业效益增长和企业发展壮大，一定要建立在扎实的工作基础和稳固的市场基础之上，优化企业资源配置，防止依赖专卖保护，片面追求高速度和高结构。

上述烟草行业共同价值观对烟草企业提出的本质要求的三个内涵，都符合企业文化核心理念的规律和特征，说明烟草行业共同价值观实质就是烟草行业企业文化的核心理念，它不仅给烟草行业的企业文化建设提出了根本任务，也给烟草行业的企业文化建设指明了根本方向。烟草行业的企业文化建设，就是要遵循这个方向，运用文化的方法和规律，努力使烟草行业共同价值观融入干部职工的脑海，转化为企业的制度、机制、形象和习俗，使烟草行业共同价值观落地生根，开花结果。

企业文化建设应围绕实践行业共同价值观展开

借鉴国内外成功企业的经验，针对行业的实际情况，现阶段行业的企业文化建设，可以按照突出“一个中心”、抓好“三个转化”、建立“一个机制”的思路逐步展开。突出“一个中心”，就是要把学习宣传行业共同价值观、理解领会行业共同价值观、贯彻落实行业共同价值观作为中心环节和根本任务，用行业共同价值观统领企业文化建设的全局，贯穿于企业文化建设的始终；抓好“三个转化”，就是要在学习宣传、理解领会行业共同价值观的同时，分步骤把行业共同价值观转化为企业的制度创新、转化为干部职工的具体行动、转化为企业的崭新形象，为养成新的企业文化习俗创造条件；建立“一个机制”，就是要通过构建“学习型企业”，初步建立起长期践行行业共同价值观、长期发展企业文化的长效机制。具体可从以下四个方面着手：

开展企业诊断，搞好总体策划。搞好企业文化建设的总体策划，制定出切实可行的实施方案，是顺利开展企业文化建设的必备条件，而开展企业诊断又是搞好总体策划的重要基础。所以企业应该通过比较系统的专题调研，在全面掌握企业发展历程、制度演进过程和现实状况的基础上预测企业发展趋势，以是否符合烟草行业共同价值观要求为尺度，重点找准企业在干部职工的思想道德素质、科学文化素质、岗位技能素质和企业制度机制、企业经营管理、企业整体形象等方面存在的突出问题和已经具备的优势条件，给企业文化把把脉，撰写出企业文化诊断报告。

而后，依据企业文化诊断报告，制定出企业文化建设实施方案，并突出以下内容：企业发展历程回顾、企业现实状况分析、企业文化建设面临的问题、企业文化建设具备的条件、企业文化建设的任务、企业文化建设的步骤、企业文化建设的措施等。

细化核心理念，开展系统宣传。任何企业的核心理念都是高屋建瓴，求神不求形，求纲不求目，具有纲领性作用。烟草行业共同价值观也是这样，言简意赅而又内涵丰富。这就要求我们对之加以细化、深化、系统化的开掘，如此才能在组织干部职工学习宣传、理解领会中，做到全面深入，通俗易懂。

按照现在烟草行业大多数干部职工的思维习惯和理解方式，烟草行业共同价值观可以细化为四个要素：一是要依据行业共同价值观，提炼出企业使命，其核心含意应该是“报效国家，回报社会”；二是要依据行业共同价值观，提炼出企业经营理念，其核心含意应该是“恪守责任，诚信服务”；三是要依据行业共同价值观，提炼出企业精神，其核心含意应该是“勤俭、创新、厚德、志远”；四是要依据行业共同价值观，提炼出企业愿景，其核心含意应该是努力构建“诚信烟草、数字烟草、文化烟草、和谐烟草”。

烟草行业共同价值观的所有要素，都需要发动干部职工深入讨论，反复修改，求得共识，并用形象、鲜明、生动的语言准确表述。

抓好“三个转化”，把核心理念落到实处。首先，要把行业共同价值观转化为制度创新。在整个企业文化建设中，制度创新和制度建设最具根本性和长期性。因此，我们应该以“是否符合行业共同价值观要求”为尺度，全面审视企业各项制度，找准问题，深化改革；要以坚持和维护国家烟草专卖制度、坚持市场化取向、坚持依法保障干部职工权益、坚持充分调动干部职工积极性为原则，创新企业管理制度，改革企业用工用人和分配制度，完善商业企业的访销配送运营制度。展开来讲，创新企业管理制度的重点是：提升信息化水平，全面实行财务预算管理；改革企业用工用人和分配制度的重点是：全面引入竞争机制，落实优胜劣汰和绩效分配原则，重点解决平均主义分配与分配不公并存的问题，健全激励和约束机制；完善访销配送运营制度的重点是：落实诚信服务原则，健全诚信服务措施，实行订单供货，建立与卷烟零售商户的和谐关系。

其次，要把行业共同价值观转化为干部职工的行为准则。每个干部职工都要对照所在部门的核心责任和工作守则，查找差距，制定和落实整改措施。企业要在此基础上，统一编制干部职工的职业道德守则和工作行为细则，经干部职工充分讨论认同之后，付诸实施。

再次，要把行业共同价值观转化为企业的环境与形象。一是通过有效使用行业标识、创作企业主题歌曲等方式，把行业共同价值观及其要素变为可知可感的环境与形象，对内强化干部职工的认可度，对外加强企业的认知度；二是要整理编制企业文化案例，把符合和不符合行业共同价值观的正反典型事例编辑成册，作为企业文化的重要教材；三是要大力培育企业文化的先进典型，充分发挥先进典型在企业文化建设中的榜样和示范作用。

构建学习型企业，巩固扩大阶段性成果。企业文化建设作为新生事物，需要列为阶段性重点工作加以突破。同时，企业文化相伴企业而生，其建设没有穷期。所以，在阶段性企业文化建设工作结束之后，需要我们建立一个长效机制，一方面是巩固企业文化建设阶段性成果的需要，另一方面也可以为企业文化建设长期发展提供保证。从长远发展的角度看，企业文化建设的过程，实际是一个不断学习、实践、创新的过程。持续学习，构建学习型企业，可以说是企业文化长期发展的基本保证。如此，企业的学习气氛才能被带动，并形成学习的机制，从而巩固并扩大企业文化建设已取得的成果。（作者单位：吉林省烟草专卖局）