聚焦道路交通安全

速 递

2006年上半年行业交通安全管理工作概要

针对行业道路交通安全管理工作，国家局在2006年烟草行业安全生产工作电视电话会议上，特别将道路交通安全管理作为安全专项整治工作的重点进行了部署；在随后印发的行业安全工作要点中，将加强道路交通安全管理单独作为一项工作进行了安排；4月份，国家局又针对行业道路交通安全管理状况，印发了《国家烟草专卖局关于进一步加强道路机动车辆安全管理的通知》，从管理和技术方面提出了明确具体的要求。

2006年上半年，行业大多数单位认真贯彻落实国家局关于切实加强道路交通安全管理的部署和要求，积极开展了机动车辆交通安全专项整治工作，加大管理力度，有力促进和推动了车辆交通安全制度建设和管理工作的开展，进一步规范了机动车辆的管理和驾驶人员的行为，取得了明显的成效。如：安徽、上海、山东、湖北、湖南、贵州、四川等省级局（公司），中国烟草实业发展中心，湖南、广东、江西等工业公司，根据本单位道路交通安全管理的实际情况，从安全管理工作的全过程入手，有针对性地采取了切实有效的措施，系统地加强各个环节的管理，在明确各级领导所负安全责任的基础上，将全部机动车辆和驾驶员纳入到有效的监督、管理当中，进一步完善了机动车辆道路安全管理工作，把国家局的要求逐项落到了实处，有效地杜绝了重大交通责任事故的发生。

但是，在行业改革和发展过程中，安全管理中的薄弱环节仍然存在，特别是在道路交通安全管理方面，形势依然严峻，不容盲目乐观。2006年1至6月份，全行业共发生重大以上责任交通事故5起，比去年同期有所上升，其中死亡人数同比上升66.7%。

事故的发生，可以说反映出当前一些单位在道路交通安全管理中存在着突出的问题：一是机动车辆使用和管理制度不健全或有章不循。单位车辆使用和驾驶员管理制度得不到有效落实，造成个别人员擅自动用单位车辆等情况的发生，并酿成严重的责任事故。

二是少数单位没有认真落实对机动车驾驶员的安全教育和培训工作。一些驾驶员的法律意识、安全意识淡薄，同时有关单位在安全监督、管理、考核方面存在漏洞，对驾驶员缺乏强有力的安全制约。

三是少数单位领导没有从思想上切实提高对安全工作的认识，在正确处理安全生产（经营）与经济效益的关系方面存在偏差，忽视了确保安全是行业保持平稳发展的重要前提保证，特别是在道路交通安全管理工作上，存在着严重的麻痹思想和侥幸心理，没有切实强化单位内部交通安全管理工作。

链  接

全国道路交通事故新近凸现出五大特点

公安部交通管理局日前在通报中指出，从当前情况看，我国道路交通安全形势仍然严峻，而且道路交通事故新近凸现出五大特点。

一是机动车超速、客车超员、不按规定行驶等严重交通违法行为仍然是导致事故的主要原因。上半年，因未按规定让行、超速行驶、违法占道行驶等交通违法行为导致的事故，共造成12790人死亡，占死亡总数的30.5%。在26起一次死亡10人以上特大交通事故中，有10起事故是因超速行驶导致，占事故总数的38.5%。6起事故与超员违法行为有关，占事故总数的23.1%。5起事故与不按规定行驶有关，占事故总数的19.2%。二是营运车辆交通事故数量大，特大事故居高不下。营运车辆交通肇事55939起，造成16102人死亡，分别占事故及死亡总数的29.4%和38.4％。在一次死亡10人以上特大交通事故中，营运车辆肇事20起，占76.9%。其中，营运客车肇事18起，同比增加3起。

三是公路危险路段、安全防护水平低的路段事故突出。今年上半年，共有91493起碰撞事故发生在无隔离道路上，占碰撞事故总数的64.2%，同比上升12.6%。一次死亡10人以上特大交通事故中，19起为坠车事故，占73.1%，同比增加10起。

四是农村地区交通事故仍然较多。持机动车驾驶证的农业人口交通肇事63931起，造成15935人死亡，分别占事故及死亡总数的33.6%和38%。有8起一次死亡10人以上特大交通事故发生在农村地区县乡道路，同比增加6起。

五是私用车辆交通肇事上升明显。私用车辆肇事104078起，导致19289人死亡，占54.7%和46%。与去年同期相比，事故起数增加31194起，死亡人数增加5909人，分别上升42.9%和44.4%。据悉，针对一些事故易发、多发的重点省份，公安部部署从7月1日至9月30日在福建、湖北、湖南、广西、广东、重庆、四川、贵州、云南等9省、区、市开展为期3个月的预防特大道路交通事故专项行动。通过依法从严查处交通违法行为，在严管交通秩序上有新的突破；强化运输企业交通安全检查，在督促企业落实责任制上有新的突破；加大危险路段排查整治力度，在改善道路通行条件上有新的突破；深化交通安全宣传教育，在提高公民交通安全意识上有新的突破，使公路和农村地区道路通行秩序明显好转。（摘编自《人民日报》）

评  说

筑好道路交通安全第一道防线

本刊记者 胡颖华/文

机动车辆交通安全管理是烟草企业安全生产管理的重要组成部分，如何最大限度地避免或减少各类交通事故的发生，保障国家、集体、人民生命财产安全，在安全生产管理工作中尤其显得重要。企业交通安全工作涉及千家万户，关系生命财产安危，影响行业形象。

造成道路交通事故的原因很复杂，涉及人、车、路、环境、管理等诸多因素。在道路交通安全这一系统工程中，驾驶员单人作业和车辆高速运行的特点，决定了驾驶员是道路交通安全管理的基础和源头，也是需要我们筑好的道路交通安全第一道防线。

公安部近两年发布的数据表明，我国因驾驶员因素导致的交通事故占总数的80％左右，造成的死亡人数、受伤人数也分别占到了总数的80％和85％，其中3年以下驾龄的驾驶员造成的事故又占其中的50％。同样，烟草行业近两年的道路交通事故的发生也多与驾驶员因素有关。

驾驶员素质问题解决不了或解决不好，安全管理制度就不可能落到实处。其他工作做得再多、再好，道路交通安全管理也可能会功亏一篑。而驾驶员素质的提高，决不仅仅是驾驶技能的提高，更重要的是安全知识的学习和安全意识的养成。许多道路交通事故的教训表明，驾驶员安全知识的缺乏和安全意识的薄弱是诱发道路交通事故的重要原因。目前，驾车时不系安全带、用手机通话、聊天等安全意识薄弱的现象非常普遍；让行理念和充分考虑其他交通参与者的意识还没有深入人心；驾驶员遵纪守法的自觉性还亟待提高；更多的学车者进驾校只是为了应对考试，更快地拿到驾驶证，而忽视驾驶安全知识的学习，客观上仍存在对自己和他人生命的漠视。

所以，引导驾驶员树立安全第一、珍爱生命的良好职业素质，树立良好的驾驶习惯，已成为当前道路交通安全管理的首要任务和避免交通事故、确保行车安全的当务之急。烟草行业在加强道路交通安全管理制度建设的基础上，更应采取措施，从培养驾驶员安全意识，普及安全知识入手，全面加强驾驶员培训工作，进一步夯实道路交通安全的首道防线。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”应该看到，为加强道路交通安全工作，行业已经作出了一系列部署，并出台了相关政策措施，许多要求也已是三令五申，但道路交通安全事故仍时有发生，一个重要原因是已确定的政策措施在有些单位和部门并没有落实到位。因此，严肃法纪，做到政令畅通，令行禁止也至为关键。

安全工作重于泰山。只有驾驶员提高了认识、转变了驾驶作风，我们的道路交通安全工作才能说是抓实、抓细、抓出了成效，我们才可能筑好道路交通安全的第一道防线，并真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”，为行业的健康发展创造一个安全稳定的环境。