下半年，全行业要继续按照全国烟草系统政治工作、纪检监察工作会议的部署，紧紧围绕贯彻实施国务院有关文件，深入推动各项工作开展，为顺利推进行业改革和发展提供更为有力的保证。这里，着重强调在全行业如何全面开展“两个至上”在岗位的主题实践活动问题。

去年，国家局在全行业深入开展了牢固树立国家利益和消费者利益至上行业共同价值观的“两个至上”大讨论活动，对加强烟草行业思想道德建设，提高职工队伍素质，树立正确的价值观，起到了重要的促进作用。在今年的全国烟草工作会议以及政工、纪检监察工作会议上，国家局党组一再强调，要把“两个至上”大讨论活动进一步深入、扎实、有效地推进，特别是要重在实践，努力做到知和行的统一。根据这一要求，今年要在全行业全面开展“两个至上”在岗位的主题实践活动。为此，国家局专门下发了文件，对开展这项活动进行了具体安排部署。

1．开展“两个至上”在岗位的主题实践活动，要努力做到“三个结合”。

一是要与认真学习落实胡锦涛总书记提出的树立社会主义荣辱观紧密结合。胡锦涛总书记在今年“两会”期间发表了树立社会主义荣辱观的重要讲话，明确提出要在全社会坚持进行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，这是加强思想道德建设的重要指导方针。在全行业开展“两个至上”在岗位的主题实践活动，要突出抓好“八荣八耻”的思想道德教育，努力促进和形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的文明风尚，牢固树立和践行社会主义荣辱观。

二是要与建立健全保持共产党员先进性长效机制紧密结合。从去年开始，在全党开展了保持共产党员先进性教育活动。目前先进性教育活动已基本结束，我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话精神，把开展“两个至上”在岗位主题实践活动与建立健全保持共产党员先进性长效机制紧密结合，深入推进全行业党的先进性建设和加强执政能力建设，激励广大党员干部在本职岗位上自觉实践党的先进性建设基本要求，充分发挥党员的先锋模范作用，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

三是要与深入贯彻国务院有关文件，进一步推进行业改革和发展紧密结合。认真贯彻落实国务院有关文件精神，深入推进行业改革和发展是全行业当前的主要任务。在贯彻国务院有关文件的过程中，不可避免地会涉及到各方面利益调整，遇到各种矛盾和问题。要通过开展“两个至上”在岗位主题实践活动，大力推进企业文化建设，增强广大干部职工的使命感和责任感，增强企业的凝聚力和向心力，积极解决行业改革和发展中的各种矛盾和问题，正确对待和处理好各方面利益关系调整，切实加强思想政治工作，进一步统一全行业思想认识，打牢思想基础，有效推动行业改革和发展各项措施的落实。

2．开展“两个至上”在岗位的主题实践活动，要努力做到“四讲”。

一是要讲责任。责任是一种品质，一种追求，一种精神境界。全行业要进一步树立责任意识，在社会上树立负责任的形象，真正对国家负责、对消费者负责。责任又是具体的，不同岗位有着不同的责任。对于国家局、总公司就是要对中央负责、对社会负责、对行业发展负责，从而实现对国家、对消费者负责这一神圣责任。各省级局、省级公司都要明确自己的责任，恪尽职守，尽职尽责，努力工作。对于工商企业，当前要认真做到对品牌负责，对市场负责，对烟农和零售客户负责。品牌是企业的象征，是全行业的宝贵财富，也是应对更加激烈市场竞争的关键所在。工商企业都要紧紧围绕培育“10多个”重点名优品牌这一目标，密切配合，共同努力，认真做好培育品牌、引导消费工作，提高品牌适应市场的水平和竞争能力。对市场负责也就是对消费者负责，要进一步增强市场观念和服务意识，为消费者提供优质的产品和良好的服务。当前要高度重视解决低档卷烟供应问题。低档卷烟有效供给不足，既有工业企业不愿生产、也有商业企业不愿销售的问题，这两个方面的问题同时存在。我们要从讲责任的高度来认识这一问题。不愿生产、不愿销售低档卷烟就是对市场、对消费者不负责任的表现，违背专卖立法宗旨，不符合“两个至上”的共同价值观，要认真加以解决。我们要把关爱烟农和零售客户作为一种责任，为他们的生产经营创造良好的环境，提供优质的服务。只有这样，行业发展的基础才能牢固，可靠的市场基础也能真正建立起来。

二是要讲诚信。诚信是一种文化，是每一位职工特别是领导干部应有的关键品质。目前行业正在加强企业文化建设，因此要把讲诚信作为企业文化建设的重要内容，作为每一个职工特别是领导干部的基本道德规范落到实处，形成认认真真办事、老老实实做人，对社会负责、为客户着想的良好道德风尚。讲诚信，要紧密联系工作实际，联系生产经营实际。目前正在全行业全面开展“两项检查”工作，从检查发现的问题看，个别单位在生产经营和财务管理方面存在严重弄虚作假行为，这与诚实守信是格格不入、背道而驰的，损害的是国家利益和消费者利益。因此，在开展“两个至上”在岗位主题实践活动中，要密切联系实际，加强诚信教育，切实做到遵纪守法，忠诚老实，自觉养成良好的职业操守和道德行为。

三是要讲效率。专卖制度下的烟草如何提高效率，是对我们领导能力的考验。随着卷烟工业企业规模不断扩张，取消县级公司法人资格步伐加快，地市级公司成为市场营销主体，如何克服“大企业”病，使企业充满生机和活力，需要我们认真研究并加以解决。我们讲国家利益至上，就是要使我们的行业成为有效率的行业，企业成为有效率的企业，努力为国家创造更多财富，增加国家财政收入。因此，要通过不断深化改革，为行业发展注入动力，激发活力，提高效率；要坚持以人为本，关心人、尊重人、激励人，充分调动全体员工积极性；要认真研究理顺资产管理体制后行业的管理方式和运行模式，努力做到理顺产权，明确职责，规范运作，高效运行。

四是要讲奉献。我们要始终清醒认识到，烟草行业效益比较好，专卖体制和政策发挥了根本的作用。国家为烟草行业发展创造了良好的体制性环境，我们一定要报效国家、服务人民，做到取之于社会，回报于社会。中央提出“工业反哺农业，城市支持农村”和“建设社会主义新农村”的重大战略方针和战略任务，国家局党组高度重视，去年全行业筹集了20多亿元资金用于烟田基础设施建设，这就是关爱烟农、回报社会的具体体现。烟草行业应集中一些资金，多做一些有益于社会、有益于烟农、有益于消费者的事情。对于烟草行业的干部职工，要切实加强艰苦奋斗、勤俭节约教育，努力做到严于律己，防微杜渐，廉洁奉公。烟草行业经过多年发展，现在不论工作环境还是生活条件都得到较大改善，对此要知足常乐，倍加珍惜，要潜心做事、低调做人，甘于奉献、勇于创新，艰苦奋斗、自强不息，自觉摆正国家、企业、个人之间的关系，始终把国家利益摆在首要位置，尤其要注重处理好收入分配等方面问题，严格控制和防止收入水平过快增长。今年上半年，为维护国家利益英勇献身被追认为革命烈士的原荆州市烟草专卖局局长高荆洪和被授予践行社会主义荣辱观模范职工称号的西安市烟草专卖局（分公司）职工王兵同志，就是行业涌现出来的众多先进模范人物中的突出代表，国家局党组已作出决定，全行业都要学习他们对党忠诚、恪尽职守、勤奋敬业、无私奉献的精神，更加广泛地掀起学英模学先进活动热潮，立足本职岗位做好工作，努力为行业发展和国家建设多做贡献。

开展“两个至上”在岗位的主题实践活动是具体的、实实在在的，是与生产经营、队伍建设、内部管理紧密联系的。因此，要将思想教育工作与行业工作实际有机结合在一起，为行业改革与发展进一步打牢思想根基。