下半年，专卖管理要进一步突出抓好以下工作：

1．始终保持打假高压态势，毫不松懈地深入推进卷烟打假斗争。近年来通过不断加大打假工作的力度，尤其是加强打击贩售假烟网络工作，有效遏制了制假贩假反弹。但由于制假贩假暴利的驱动，打假未有穷期，任务仍然十分繁重艰巨，任何时候不得丝毫放松。要充分认识制假贩假的严重危害性，从上半年查获的假烟看，大部分是高档名优卷烟，对国家利益造成严重损害。因此，要从维护国家利益出发，进一步明确和认清各级专卖机构加强市场监管、净化卷烟市场的神圣职责，保证经费，落实人员，确保市场监管工作落实到位。否则，就是失职。要继续加强与公安等有关部门的合作，坚持打源头与打网络并重，把打击制售假烟网络放在更加突出的位置，认真落实国家局和公安部联合下发的《打击制售假烟网络工作方案》，进一步确定目标，明确任务，努力提高打击制售假烟网络中经营案件的能力，与公安机关密切配合，把握有利时机，集中予以摧毁，全面推动打击制售假烟网络工作的深入开展。国家局要加强对打击制售假烟网络工作的督导，确定一批重点案件，统一协调指挥跨省区的打击制售假烟网络专项行动，所涉及到的省级局都要积极参加，协同作战，努力争取新的更大突破。要继续深入开展打击制假窝点行动，卷烟制假重点地区要进一步加大打击力度，建立和完善打假工作机制，严格落实卷烟打假责任制，有效摧毁假烟生产能力。所有地区都要密切注意转移、扩散的卷烟制假活动，及时予以严厉打击。要坚持不懈开展打击非法拼装倒卖烟机、非法生产经营卷烟纸和丙纤丝束等原辅材料行为，严防烟用原辅材料流入地下制假窝点，从源头上遏制卷烟制假。对沿海沿边地区走私卷烟、丝束、卷烟纸等烟草专卖品活动也要密切加以关注，不断加大打击力度，努力争取在打击走私贩私团伙方面取得突破。要积极配合公安司法部门切实加大对制售假烟违法分子的抓捕追刑力度，依法严惩制假贩假团伙主犯。

2．高度重视烟草专卖基层建设，充分发挥县级烟草专卖管理机构作用。县级烟草专卖管理机构是行业专卖管理工作的基础。县级烟草公司法人资格取消后，县级烟草专卖局作为烟草专卖行政执法主体，承担着基层烟草专卖管理监督的重要职责。针对取消县级公司法人资格后面临的新情况，去年，国家局明确提出了强化县级烟草专卖局职能的要求，通过一年来积极工作，县级烟草专卖局建设得到重视和加强。但是，无论从对县级局所应发挥作用的要求来看，还是从目前县级局所承担的任务看，这方面工作仍存在较大差距。全行业都要从规范烟草市场秩序、巩固和完善烟草专卖制度、维护国家和消费者利益，确保行业持续健康发展的高度，进一步提高对加强烟草专卖基层建设重要意义的认识，切实加强县级烟草专卖局建设和管理，作为经常性工作努力抓好。要认真贯彻国家局《关于加强县级烟草专卖局专卖管理工作的意见》的各项要求，健全和落实县级烟草专卖局工作职能、机构设置和人员配备，在装备设施、经费开支等方面给予充分保障，积极发挥县级局一线专卖管理的重要作用。要制订和完善加强县级局建设的制度措施，完善内部管理、打假打私、市场监管和执法监督机制，努力提高县级局建设整体水平，夯实专卖管理基础。对于目前一些地区县级局职能作用落实不到位、专卖工作需要不能保证的问题，要采取有力措施加以解决。

3．切实转变管理方式，充分发挥专卖执法队伍作用。近年来，为认真履行专卖管理职责，加大市场监管工作力度，建立良好的生产经营秩序，各级烟草部门高度重视专卖执法队伍建设，努力提高专卖执法队伍素质，为行业发展发挥了重要作用，对此必须充分肯定。要认真研究新形势、新任务对专卖管理工作提出的新要求，转变管理方式，更好地发挥专卖执法队伍作用。各级烟草专卖管理部门要把更多精力放在加强内部监管上，充实加强内部监管工作人员，加强对烟叶、卷烟及其它烟草专卖品生产经营活动的日常监管，把问题解决在内部，彻底改变重外轻内思想；要把市场监管的重点放在发现线索、查处案件、打击制售假烟团伙上，从源头上解决市场贩假走私等突出问题，进一步净化卷烟市场；对零售客户管理要把工作重点放在分析经营业态发展变化、了解掌握零售客户经营状况上，及时发现违规经营行为，在提供优质服务的同时，实行有效管理。