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  四、关于行业内部管理监督
 
 
摘自《姜成康局长在2006年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上的讲话》

下半年,要重点抓好以下几个方面:

1.全面开展复查工作,加大对存在问题的整改力度。目前,“两项检查”工作已进入省级局、省级公司对所属企业进行复查阶段。为此,国家局专门召开了转入复查阶段的电视电话会议,对复查工作再次进行了动员和部署。开展复查是保证“两项检查”取得实效的重要环节,也是对各单位自查工作的全面检验。从前段自查工作开展情况看,大多数单位能够按照国家局的要求,正视存在问题,认真进行整改,最大限度把问题解决在自查阶段,取得了较好效果。同时也要看到,自查工作发展还不平衡,少数单位仍然避重就轻、流于形式,有的甚至边查边犯,性质十分恶劣。因此,各省级局、省级公司都要高度重视复查工作,真抓真纠,下决心把问题解决在复查阶段。在复查工作中,对所属企业复查面要达到百分之百,切实做到不留死角、不留尾巴、不留后患。要通过深入细致、认真负责检查,进一步发现问题、解决问题。对财务审计检查,要按照审计署对行业审计要求,坚持标准,保证质量。对专卖管理监督检查,要重点检查卷烟工业企业超产瞒产,商业企业拆单分摊、虚拟客户,打叶复烤企业无合同、超合同加工复烤烟叶等突出问题,尤其要注意发现带有普遍性和倾向性问题。对检查发现的问题,要逐项提出整改意见,加大整改力度,确保整改工作落实到位。尤其是对时间久、情况复杂、解决难度大的历史遗留问题,要通过这次检查进行全面认真清理,决不能再久拖不决,否则将造成更大损失,留下严重后患。

2.精心组织重点抽查工作,确保“两项检查”取得实效。国家局重点抽查工作初步确定从9月份开始。同级审计检查工作国家局统一组织检查组,对省公司、省工业公司及卷烟工业企业、打叶复烤企业进行全面抽查,对地市级公司先进行重点抽检,根据抽检情况再确定检抽面。专卖内部监督检查初步安排8月份从行业抽调人员,并举办检查人员培训班,通过集中培训、搞好试点,在总结经验基础上全面展开。通过开展“两项检查”工作,要认真总结经验教训,加强对广大干部职工的自律教育,针对存在问题,进一步健全制度,尤其要切实加强日常生产经营活动和财务工作的管理,认真研究加强日常监督和同级监督的有效途径和办法措施,提高执行能力,推进行业内部管理监督工作的制度化、规范化。

3.严格执行法律法规,严肃查处违法违规案件。为保证“两项检查”工作顺利开展,下决心解决存在的突出问题,在加强教育、健全制度的同时,必须严肃纪律,严格执行法律法规,加大对案件查处的力度。在“两项检查”工作中,国家局反复强调,要通过加强教育,提高认识,对自查发现的问题,坚持自我整改和教育为主,最大限度把问题解决在自查阶段。要通过认真制订整改措施,杜绝类似问题再次发生。对于复查和重点抽查发现的问题,要逐项分清责任,严肃处理。要坚决刹住边整边犯、边查边犯歪风,对顶风违纪的一经发现,必须从严查处,决不能姑息迁就。“两项检查”工作告一段落后,国家局对各直属单位内部管理监督工作要进行全面评价,看各单位生产经营秩序是好的还是混乱的,对存在的问题是正视的、积极解决的,还是长期搁置、置之不理的。如果一个单位的问题长期得不到解决,生产经营秩序混乱,就要解决领导班子问题。对此务必高度重视。

 
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