针对行业经济运行反映的矛盾和问题，下半年，全行业各单位要进一步引起高度重视，全面贯彻落实国家局的部署要求和各项措施，切实加强和改善宏观调控，认真做好以下几个方面工作：

1．坚持以科学发展观为指导，努力保持经济运行平稳发展。近年来，国家局反复强调，要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“做精做强主业，保持平稳发展”的行业发展基本方针，把行业发展建立在扎实的工作基础和可靠的市场基础“两个基础”之上。必须充分认识到，行业近年来呈现的税利持续较高速度增长，因素是多方面的，具有其相对阶段性，要长期保持这种增长速度是难以实现的。行业经济运行中出现的不稳定、不健康因素，反映出了一些单位对“保持平稳发展”方针缺乏全面的理解和准确把握。要把行业发展真正建立在“两个基础”之上，实现科学发展，必须进一步把思想统一到科学发展观的要求上来，提高对贯彻落实科学发展观重大意义的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要正确处理当前利益与长远利益的关系，切实克服和解决盲目乐观思想和急功近利、盲目攀比等浮躁情绪，避免经济运行出现大的波动，努力保持较长时期的平稳发展。要正确处理增长与发展的关系，增长并不等于发展，只有建立在核心竞争能力增强、自主创新能力提高基础上的增长，才是实现真正的发展。要正确处理税利增长与管理水平提高的关系，不要因税利增长而掩盖管理方面存在的问题，通过高度重视企业内部管理，降低成本费用，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。

2．高度重视低档卷烟生产销售，切实增加市场有效供给。近年来，国家局采取多项措施增加低档卷烟生产，努力解决低档卷烟市场供给不足问题。但就总体看，低档卷烟产销矛盾仍然是当前经济运行反映最为突出的问题。下半年要采取更加有效的措施，切实增加低档卷烟有效供给。要加大对低档卷烟生产和销售的考核力度。按照国家局今年下达的低档卷烟产销计划，上半年低档卷烟产销均低于正常进度。为保证低档卷烟产销任务完成，下半年对各省调整后的低档烟产销计划完成情况要逐月进行考核，并制订相应奖惩措施，以保持市场稳定。为增加低档卷烟有效供给，国家局决定下半年增加的卷烟生产计划全部用于低档卷烟生产。要积极稳妥地推进低档卷烟品牌整合工作，认真做好品牌之间的市场衔接，精心组织“大丰收”等牌号卷烟的生产和销售，培育一批全国性的低档卷烟大品牌。

3．紧紧围绕培育“两个10多个”目标，努力提高企业核心竞争力。培育10多个重点骨干企业和10多个重点名优品牌，是做大做强烟草企业、提高行业整体竞争力的重要措施，也是当前和今后一个时期企业重组改制的主要任务。下半年，要紧紧围绕着重培育“两个10多个”目标，继续抓好各项措施落实。要认真贯彻全国烟草科技大会精神，坚持中式卷烟发展方向，通过重大专项实施，力求在重点领域和关键技术上取得重大突破，带动科技水平全面提升。要坚持以企业为主体，更加重视重点企业自主创新工作，切实加强重点企业技术中心建设，加大技术和人力资源整合力度，着力于核心竞争力的培育，努力实现持续创新，推动企业持续健康发展。要以行业“百牌号”为基础，继续抓好精简牌号、整合品牌，着重在培育10多个重点名优品牌上下功夫，不断提高重点名优品牌的核心竞争能力，促进资源优化配置。各工业企业在实施品牌（规格）整合工作中，要注意严格按规定及时办理计税价格报批手续。要按照“突出服务、注重效率、优化流程、提高素质”网建工作新要求，整体推进网络建设，全面提升网建水平。要继续认真抓好“按客户订单组织供货”试点工作，按市场化原则规范销售企业与零售客户之间关系，更加注重消费者真实需求，更加注重为零售客户提供优质服务，更加注重发挥市场机制作用，为培育“两个10多个”营造公平竞争的市场环境。

4．高度重视企业内部管理，全面提升企业管理水平。各单位都要切实加强企业内部管理，大力推进管理创新，通过提升管理水平，努力提高资源配置效率和企业竞争能力。要采取措施，严格控制费用水平上升。商业企业要针对上半年费用水平上升的状况，精打细算，严格把关，抓住重点，通过采取切实有效措施，解决存在的突出问题，坚决遏制费用水平上升势头。工业企业要切实加强对宣传促销等费用的控制，进一步降低费用水平。要严格规范成本核算，努力降低生产经营成本。针对行业生产经营活动中成本高、资源利用率低的状况，要通过制订科学合理的技术标准，积极推广新工艺、新技术、新材料，严格规范成本核算，加大节能降耗工作考核力度，力求在节约生产、提高资源利用率方面取得实质性的进展。要高度重视制度建设，用制度规范企业管理行为。在财务管理工作中，要突出预算管理，建立和完善预算制度，使预算真正成为硬约束；在人力资源管理工作中，要积极推行定员、定岗、定责、定薪和公开竞聘、择优上岗，用制度规范用工分配行为；在物资采购工作中，要全面推行资质认证、公开招标，切实做到公开、透明，在保证质量前提下，努力降低采购成本。全行业各单位都要高度重视安全生产管理工作，全面落实安全生产责任制，有针对性地搞好安全检查和专项整治，进一步健全完善突发事件应急预案和防灾救灾等各项措施，确保安全生产，严防各类事故发生。