这是烟草行业面对新的历史机遇的积极回应。

这是实现行业干部职工队伍素质提升的一次新的跨越。

这是烟草50万干部职工对国家、对消费者的一次庄严承诺。

这是对国家烟草专卖法尊严和权威的有力捍卫。

为巩固“两个至上”大讨论取得的成果，切实解决行业队伍建设中存在的问题，更扎实、更有效地落实“国家利益至上，消费者利益至上”行业共同价值观，更好地全面协调行业内部关系与经济的可持续发展，从今年初夏开始至今，一场轰轰烈烈的“两个至上”在岗位主题实践活动的开展，使全行业干部职工接受了一次履行责任的洗礼和历练。

何谓责任？ 在2006年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，国家烟草专卖局姜成康局长掷地有声：责任是一种品质，一种追求，一种精神境界。全行业要进一步树立责任意识，在社会上树立负责任的形象，真正对国家负责、对消费者负责。

责任是具体的，不同岗位有着不同的责任。浙江省局（公司）党组书记、总经理钱锦根的诠释更为直接：责任是分内应做的事情，是承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。对于烟草工商企业，当前就是要做到对品牌负责，对市场负责，对烟农和零售客户负责。要紧紧围绕国家局党组培育“10多个”重点名优品牌这一目标，做好培育品牌、引导消费工作，提高品牌适应市场的水平和竞争能力。

道理非常清楚。但是，要把这个道理变成企业上下一致的自觉行动，并持久地落实在工作之中，并非易事。

责任意识是实践“两个至上”的前提

一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的责任。责任是一种客观需要，也是一种主观追求，是自律，更是他律。责任意识，说到底，就是落实立党为公、执政为民这一本质要求的自觉性和主动性。

今年5月12日，国家烟草专卖局姜成康局长在北京市局调研工作时，第一次系统、完整地提出了关于对全行业开展“两个至上”在岗位主题实践活动的指导意见。他强调，主题实践活动要注重“三个结合”、切实做到“四讲”。讲话下发后，浙江省局（公司）党组立即召开党组会，组织传达学习，党组成员从自身的实践和行业兄弟单位的经验中认识到：工作的好坏，完成任务的质量的高低，关键在于领导。领导干部与一般干部、普通群众的根本区别，就在于责任更加重大。为此，他们在党组成员中开展了“三思”活动：一思权力来自哪里。作为党的领导干部，不论职位高低，权力不属于个人，属于国家和人民。二思权力意味着什么。党和人民把权力交给我们，我们就应该殚精竭虑为老百姓做事。有权力不会造福人民，是庸官；有权力滥用，是昏官；有权力私用，是贪官。三思权力的两面性。权力是一柄双刃剑，正确使用权力，可以发挥才华，造富于民；滥用权力，则必然祸害百姓，被人民唾弃。

权力的“三思”，带来的是领导干部从政观念的提升：常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。权力的“三思”，带来的是领导干部工作标准的思索：“两个至上”在岗位主题实践活动的重要性必要性是什么？如何在工作中实践“两个至上”？……带着这一连串的思考，党组成员日常工作繁忙情况下，统筹安排，潜心研读《保持共产党员先进性教育读本》和国家局党组年初的工作会议、行业政工会精神，重点是对照职责找差距，联系思想和工作实际，就浙江省局（公司）如何抓住今后2—3年行业改革和发展的大好机遇，加快改革和科技创新，实现健康快速发展，提出自己的努力方向。讨论中，他们主动把自己摆进去，并以“草原人民的儒子牛”牛玉儒为镜子，照自己理想信念上的差距，看自己能力水平上的不足，想自己服务作风是否到位？通过记笔记、写心得、谈体会等形式，党组成员自觉清洗自己的心灵档案，拷问自己的党性观念。

岗位分析，带来的是广大干部员工对从事职业和岗位的深刻理解，使广大员工充分认识到所从事职业的崇高使命和标准要求。“两个至上”在岗位主题实践活动中，岗位的标准是什么？适合岗位的成功要素和不足之处在什么地方？要从哪些方面进行不断的改进，才能实现岗位的职责和目标？……干部职工带着这些问题，在人事制度改革的准备阶段，在理解内涵、认清形势、分析自我的前提下，每位员工要根据部门职责的要求和个人分工，细化岗位目标责任，制定岗位能力标准，进行深刻的岗位分析。这使处在改革调整时期的职工个人进一步明确了实践“两个至上”共同价值观的基本要求，增强了岗位中实践“两个至上”共同价值观的自觉性。为推动“两个至上”在岗位主题实践活动规范、持续、扎实地开展，5月26日，浙江全省烟草系统“两个至上”在岗位主题实践活动电视电话会议在杭州召开。会议进一步明确了这项实践活动的指导思想和工作重点，提高各级党组织对旨在加强队伍建设的主题实践活动重要性的再认识。《浙江省烟草商业系统“两个至上”在岗位主题实践活动活动的意见》同时发布。

四项具体要求、五个带头，追求卓越，创造一流。这是浙江省烟草商业系统“两个至上”在岗位主题实践活动对党员干部发出的号召。全体党员围绕 “对谁负责任、负什么责任、怎样负责任、不负责任怎么办”，深入开展了“负责任”大讨论。有人说行业改革与发展的每一项工作，不患无策、只怕死心。一个人的学识、能力、才华固然很重要，但是如果没有责任感、没有责任心，什么都不想做，他怎么能体现在岗位呢？所以责任感和责任心反映了一个人的价值观，也是“两个至上”在岗位主题实践活动的具体标尺。有责任感的人总是乐于助人，乐于奉献，尽管平凡，但是他的人格受到别人的尊敬，这就是责任感的重要作用。有的说，在省局（公司）的工作的机关干部，不仅要在自己的岗位上干好工作，而且要立志成为本行业的尖子；有的认为，每个党员只有在自己的岗位干出一流的业绩，才能无愧于共产党员的称号。而更多的党员则在深深地思考：作为一个共产党员，我应该为党、为企业、为职工群众做点什么？

春风化雨，万物滋润。科学发展观、“国家利益至上，消费者利益至上”的行业共同价值观如春风细雨，滋润着浙江省烟草商业党组一班人的心田，浇灌着全省烟草干部职工的理想信念之树。浙江烟草十年的崛起、辉煌、艰辛、奏鸣，揭示了一个传统产业的发展轨迹。历史留下的片片记忆、步步脚印，足以让今天的浙江烟草人深切感悟到承载的历史使命和责任。在“两个至上”的旗帜下，浙江烟草围绕实现国家局党组改革和发展的战略目标，树立一流意识、机遇意识和竞争意识，抓住企业发展的每一个机遇，捕捉利于企业发展的每一个信息，做到了贯彻意图深入彻底，执行政策不折不扣，推动发展戮力同心，深化改革决不动摇，维护稳定毫不懈怠。在“二个至上” 在岗位主题实践活动中，他们坚持“对您负责、为您服务”的浙烟企业宗旨，这是讲责任的综合体现。浙江省烟草商业系统努力践行行业共同价值观，秉承管理、经营、执法、服务四大理念，确立了“坚持以人为本，打造浙烟网络品牌”的浙烟发展战略。每个干部员工树立了以责任为基础，以创新为动力，以求实为根本，以奉献为精神，以协作为保证的“浙烟精神”，使行业的改革与发展始终具有强大的精神动力。

　知行统一是落实“两个至上”的关键

有了责任意识，才会有奉献精神、创新精神，做到主动解决问题，主动攻坚克难，主动迎接挑战；有了责任意识，才会努力学习，提高水平，不断适应新情况，不断提高认识和解决新问题的能力；有了责任心，才会增强事业心，保持平常心，全心全意干事业。责任出勇气，出智慧，更出力量。

浙江省烟草商业系统“两个至上”在岗位主题实践活动始终扭住增强责任意识不放，不断教育广大干部职工时刻把党的历史使命记在心上，不负重托，以一流业绩体现在岗位立业，以实际贡献为消费者建功。

总有一些声音叫人难忘，总有一些人物令人感动。

全国烟草行业“卷烟打假标兵”、金华局稽查支队支队长俞明祥，面对种种危险甚至生命威胁，他以赴汤蹈火的勇气，在危机关头，总是挺身而出，以实际行动实践国家利益高于一切的信念；全国烟草专卖管理先进工作者李伟光同志在近30年与烟草休戚与共的工作中，突出表现了无私奉献精神、开拓创新的锐气和一身正气的人格修养，在任三门县局（公司）局长后，他团结带领三门烟草人，以苦干实干的热忱、敢为人先的精神，一举扭转了三门县烟草业绩的落后地位，并被省委、省政府命名为“省级文明单位”；庆元县局(公司)烟技员何金林刻苦钻研专业知识，忠于职守，安于清苦，为了广大烟农放弃进城机会，扎根农村，甘为烟农铺“富路”；慈溪市局(公司)仓库保管员冯杰凡，以“老老实实做人，兢兢业业做工”为人生信条，靠着勤提、勤记、勤核对，20多年仓库卷烟进出累计几十万次没出现任何差错……在他们的身上，折射出浙烟人的精神风采，正是这种奉献精神，使得浙江烟草形成了强大的凝聚力、向心力和战斗力。

总在行业发展的重要阶段，责任意识让他们明晰了工作方向。

今年4月，全国卷烟销售网络建设现场会在浙江召开，他们学习江苏经验，成立了浙江省烟草专卖局（公司）客户投诉中心，开通了800客户服务热线，实施“二级投诉、全网互动、快速响应、流程跟踪”的一体化联动机制，受到了与会者的一致好评。他们实行服务细化，创建投诉受理、投诉处理、处理反馈、回访督办、通报信息五个环节的工作流程，实现投诉回访率达100%。在工商协同上，浙江烟草商业提出“共生营销”理念，与工业企业共享市场资源，以“三不”原则避免对产品的进入设置非市场性门槛，到今年8月底，浙江省商业企业已与全国12家省级中烟工业公司和20家重点卷烟工业企业建立了信息反馈机制，全国重点工业企业对浙江各地市公司的平均满意度为92%。他们严格按照国家局要求，顺利平稳完成工商分开重大改革；他们按照“大市场、大品牌、大企业”的要求，主动与省内外工业建立战略合作机制，构建了新型工商关系；在国家局的直接协调下，去年10月，浙江省政府办公厅下发了关于烟草商业企业资产财务关系上划的88号文件，根本性地解决了困扰浙江省烟草行业多年的资产财务关系上划问题，全系统各级单位严格执行文件精神，以“内紧外松、加快进度、干净上划、不留尾巴”为原则，有条不紊开展上划工作，并按照“共赢”目标兼顾行业和地方现实利益，寻求共识，化解矛盾，赢得了省市各级政府的理解支持。总在行业改革的关键时期，责任意识为他们破解难题。

解读金华、绍兴等市局（分公司）的机构和人事用工分配制度的改革在管理上的成功，最大亮点是打破常规, 采取创新思维, 以机构改革为切入点，中层干部竞聘为突破口，推行全员考核考评、全员竞争上岗，深化机构和人事用工分配制度改革。他们任人唯贤地建立了一整套用人机制, 使干部职工无怨无悔, 投身烟草改革和发展的大业。在用工制度上 , 各市局（分公司）全面推行全员合同制，优化职工队伍，不因人设岗，实现满负荷岗位工作的目标。通过改革，建立起各负其责、协调运转、有效制约的法人治理结构，建立起富有生机的管理体系。

在这场大变革中，冲击最大的是基层领导干部。分公司成为烟草经营的主体后，取消了原来多级管理中的中间层，受岗位职数限制，一大批基层干部从原来的位置上退下来，直至下到班组当一般职工。据粗略统计，仅金华市局（分公司）258名干部职工受到改革的冲击，受到利益调整的碰撞。市局（分公司）各级党组一班人充分认识到，改革是一项政治任务，而且是一项艰巨的政治任务。正确处理好改革与职工利益的关系，这是涉及行业健康平衡发展大局和社会安定的大事。为此，针对职工提出的问题，各级党组除了按改革政策耐心做好解释和说服工作外，还针对个别职工提出的问题进行调查核实，能够解决的问题，及时给职工一个满意的结果；不能解决的就给职工一个满意的答复。从而维护了大局，保持了稳定。

在浙江调研期间，我们看到，在业已完成改革的县级公司中，无论是大批基层干部退位当工人也罢，大批机关干部精减分流也罢，还是机关测评实行末尾转岗也罢，一切竟然如此风平浪静，顺利实施。这似乎是不可思议的奇迹。盘活企业，首先要盘活人。一位哲人说过，每个人都是一座喜马拉雅山，每个人都是一个太平洋，如果潜力发挥出来，要多高有多高，要多深有多深。当今企业往往缺少的不是人才，而是出人才的机制和环境。为此，金华、绍兴等市局（分公司）以人事制度改革为突破口，积极搭建“赛马场”，实施系列“赛马机制”，从而使企业内部形成了万马奔腾、“千里马”脱颖而出的新局面。

责任是成就事业的途径。责任出勇气，出智慧，出力量。面对行业发展的新形势，我们欣喜地看到，浙江省烟草商业系统在行业改革和发展的实践中，自觉用“两个至上”的共同价值观，通过树立强烈的责任意识，指导工作，化解各种困难和矛盾，取得了一系列的成绩。这可以给行业宝贵的启迪。