从去年初夏开始至今，一场轰轰烈烈的“两个至上”共同价值观大讨论活动，让中国烟草行业的68万干部职工经历了一次深刻的洗礼和难忘的历练。

“维护国家利益，维护消费者利益，”中国烟草这场以提高员工队伍素质和提高烟草专卖工作水平为指向的主题实践活动，其实正是去年初春开展的开展“两个至上”共同价值观大讨论“水到渠成”之果。

纵观历史，改革开放的深入和经济建设的成就，中国烟草的发展和进步，无一不是思想解放和观念更新的结果；而每一次重大的思想解放和观念更新，又都是以大讨论的形式催生出来的：没有真理标准大讨论，就难以冲破“两个凡是”的禁锢；没有姓“社”姓“资”的大讨论，就不会有市场经济快速发展的今天。

2002年底召开的党的十六大的历史性贡献，就是把“三个代表”重要思想确立为我们党的指导思想，并提出了全面建设小康社会的奋斗目标，阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题。

贯彻党的十六大精神，全面建设小康，中国烟草怎么办？

在全面建设小康社会的伟大进程中，中国烟草面临着难得的发展机遇、宏伟蓝图和发展机遇面前，困难和挑战也非同寻常。此时，思想认识的定位则显得尤其迫切和紧要。

我们是干什么的？我们向何处去？

问题看似简单，答案似乎浅显。但职责的定位和奋斗的目标，在每一个烟草人面前，都十分清晰吗？

从2000年开始,中国烟草行业进入税利高增长期。2000年实现税利1000亿元，2001年达到1200亿元，2002年实现税利1400亿元，提前3年完成了“十五”税利目标。接下来几年，烟草行业工商税利更是呈直线攀升之势，据国家烟草专卖局历年对外公布数披露：2003年达到1600亿,2004年突破2100亿元大关，4年翻了一番。

烟草经济在国民经济中的比重越来越大，仅2005年工商税利就达2400亿元，占到国家财政总收入的13%，成为国家重要的财政来源之一。在全国100家税利大户中，烟草行业36家重点工业企业全部位列其中。

作为高税利行业，在税利持续高速增长的情况下，如何正确看待成绩，正视存在问题，理性对待烟草发展？

中国烟草人在描述答案时并不轻松。

2002年9月，国家烟草专卖局局长姜成康在全国卷烟销售网络建设现场会上，针对当时烟草行业存在的问题，语重心长地告诫大家，烟草市场体系的建立一定要体现诚信，烟草行业能否在社会上树立良好形象至关重要。要牢固树立取之于社会、回报于社会的思想，努力增加国家积累，为保证国家财政收入增长做出应有的贡献。

2004年7月，姜成康在徐州卷烟厂考察调研时，再次强调指出：烟草专卖立法的宗旨十分明确，就是维护国家利益和维护消费者利益，除此以外，烟草行业没有自身的特殊利益。烟草行业的广大干部职工要牢记这一专卖立法宗旨，并努力形成国家利益至上的共同价值观。

姜成康似乎意犹未尽。在此后的历次工作报告中，都反复强调仅仅提出国家利益至上，切实做到“两个维护”的行业价值观还不够，要求行业上下干部职工进一步深刻认识烟草行业的改革走势、发展趋势和竞争态势，进一步认识发挥企业重组效益、打造强势品牌带来的机遇和挑战，进一步用市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念，审视我们的认识能力和认识水平，审视我们的工作目标和工作规范，找准新一轮行业改革与发展的突破口和着力点，加快构建以人为本、和谐发展的中国烟草步伐，加速中式卷烟融入全球烟草大市场、走向世界烟草的进程。

一次次提醒劝勉，一次次殷殷期望，一次次告诫要求，似警钟、像春雷，让中国烟草人振奋不已，更引发了企业管理层深层次的思考。

回眸中国烟草发展的历程，从上个世纪80年代开始实行的烟草专卖制度，把行业的集中统一管理和垂直领导体制，以法律的形式确立和固定下来，这为强化烟草专卖管理提供了有力的法律武器。按照专卖制度 “满足居民消费需求、提高烟草制品质量、增加国家财政积累、支持民族企业发展”的要求，国家以行政手段控制烟草总量，保持产销平衡，打击非法生产经营活动，维护烟草市场经济秩序，对保证烟草行业持续、稳定、健康发展具有重要作用。

正是因为这一专卖制度的保护，当全球烟草市场被跨国烟草巨头瓜分殆尽的时候，中国烟草才能够牢牢控制国内市场绝大多数份额。可以说，国家专卖制度的实施，为烟草经济效益的提升提供了坚实的制度基础；行业经济效益的持续攀升，也证明了这一制度设计的合理性和生命力。

伴随着一场刻骨铭心的反思与阵痛，大讨论在全国烟草行业引发了一次执法观念的深刻变革，作为这场阵痛中最具代表性的痛点，在大讨论活动中牵动着每个人的神经。

转变国家垄断行业的经营思想，成了烟草行业大讨论活动中的最强音，如阵阵涛声，激发烟草人的豪情，荡涤人们的灵魂，洗刷落日的尘埃，迸发出呼之欲出的呐喊———让思想冲破牢笼，以博大胸怀全面开放！中国烟草，被搅动了。

审时度势 志存高远

在历史与现实面前，烟草人在思索。在机遇和挑战面前，烟草人在沉思。

立足世界看中国烟草，伴随着市场经济的不断发展和对外开放的进一步扩大，国际烟草业与中国烟草的竞争加剧。

立足全国看行业，随着国家改革的不断推进，市场化程度不断提高；特别是国家对垄断行业放宽市场准入，烟草行业面临着更高层次、更高水平、更大范围的资源配置优化。

立足行业看社会，随着《烟草控制框架公约》的签署，吸烟与健康问题日益引起社会关注，对烟草专卖体制、垄断经营的责难和非议增多，使得烟草行业在为国家做出积极贡献的同时，承受的社会责任和舆论压力也日趋加剧。

大讨论就像定向标一样，为随后开展的主题实践活动奠定了思想、理论基础。

“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，而立烟为公、执法为民则是中国烟草履行立党为公、执政为民根本宗旨的具体体现。

“维护国家利益，维护消费者利益，”不应是一句空话，应有实实在在的内容。提高效率和注重自律两大历史性课题的贯彻执行，解决了烟草系统的痼疾顽症；从一味追求烟草品牌结构提升到满足市场需求和消费者需求；从通过不断提高烟草制品质量、降低烟草对人体的有害成分、打击假冒伪劣和改善服务态度，到革新计划经济时代沿行了十几年甚至更长时间的做法；从自揭伤疤到清理整顿各类执法问题，反映出烟草行业在新形势下对自身职责定位的深刻认识，标志着执法观念的进一步转变，唱响了“人民烟草为人民”的主旋律。

“以‘三个代表’重要思想统领烟草行业的改革与发展，不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识，坚持与时俱进，坚持执法为民，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。‘两个维护’共同价值观的实质，是要求在国家烟草专卖体制下，烟草行业从机关到基层、从领导干部到普通员工、从工业到商业，都要把国家利益和消费者利益摆在高于一切的位置，作为一切工作的根本出发点和归宿。把是否符合国家利益和消费者利益作为评判是非曲直、好坏优劣、利弊得失的尺度，以此来指导规范自己的思想和行为。在行业管理和生产经营活动中，严防任何为图谋狭隘私利而损害国家利益和消费者利益的现象发生。”在去年末的全国烟草行业的高层论坛上，姜成康同志对历时近10个月的大讨论取得的丰硕成果做出了精辟的阐述。

机遇稍纵即逝。抓住机遇，迎难而上，就会阔步前进；丧失机遇，错失半步，就会贻误发展。国家烟草专卖局党组审时度势适时提出大讨论，是站在加速烟草跨世纪发展的高度做出的一项重要决策；是深入学习贯彻"三个代表"重要思想，进一步加强中国烟草党的建设的一项重大举措；是面向新世纪在全国烟草系统广大党员干部中开展的转变观念、加快发展的一次思想解放运动；是面向新世纪，充分发挥烟草专卖优势，实现行业跨越式发展目标的一次思想总动员。

闻鸡起舞 献计献策

面对建设“美而富，和而强”的中国烟草的历史命题，面对广大职工群众盼行业大发展的巨大热情。率先在全国烟草行业开展“两个维护’大讨论活动的川渝中烟工业公司党组书记、总经理吴应禄曾一头扎进基层，带领机关职能部门用１个月时间跑遍了所属的7个工业企业，在与干部、群众的广泛接触中，在党组成员的反复讨论中，形成了这样的共识：川渝中烟要实现“井喷式”发展，必须进一步推进思想大解放，观念大转变。国家利益至上，切实做到“两个维护”，不仅是川渝中烟工业公司价值观的理性选择，也应该成为全国烟草行业的共同价值追求；它不仅要管眼前，还要管长远；不仅要管现在，还要管将来；只要烟草专卖法存在一天，国家利益、消费者利益至上的价值观就绝不能动摇！

5月14日，国家局下发《关于在全国烟草行业开展“牢固树立国家利益、消费者利益至上共同价值观”大讨论活动的通知》，作出具体安排。

16日，东方烟草报先后编发《与时俱进，解放思想》等六篇系列评论，引导大讨论活动向纵深发展。

江西省局（公司）、江苏中烟工业公司认为，新阶段、新发展，需要激情，需要智慧，但首先需要的是进一步解放思想，更新观念。６月23日，山西省局（公司）党组组织近万名干部在主会场和分会场参加了“两个维护”大讨论活动动员大会。李泽华的动员报告掷地有声：建设美丽、富裕、和谐、强盛的中国烟草，是一项伟大的事业，崇高而艰巨，需要一代人甚至几代人长期的艰苦奋斗。因此，我们必须做好思想准备、组织准备、社会基础准备和物质准备。唯有如此，才能推进我们的事业，才能实现我们的目标。陕西、云南等省局（公司）、云南中烟工业公司、中烟实业等单位的主要领导同志，不仅多次在机关干部讨论会上带头发言，认真辅导，还积极参加所属单位的讨论座谈。河南省局（公司）7名领导分别建立了联系点，具体负责，加强指导大讨论活动的开展。山东省局党组书记、局长孙公准同志在党组理论学习中心组上学习交流时说，这次“两个维护”大讨论，就是要动员全体干部群众正视差距，积蓄动力，在观念的大更新中实现中国烟草经济发展的新突破。

“两个维护”大讨论，宛如春潮，在中国烟草人心中激起阵阵涟漪。

这场大讨论，无论是活动组织者的重视程度，还是员工的参与热情；无论是探讨问题的深度，还是讨论问题的广度；无论是活动的形式，还是讨论收到的效果，都超然于以往历次主题教育活动。可以毫不夸张地说，这场大讨论，既是一次激烈的思想交锋，也是一场精彩的大辩论；既是“公共论坛”，更是“思想盛宴”。广大干部群众倾注了极大的热情参与到“我为中国烟草改革与发展献一策”中，许多意见和建议，立意深远，言辞恳切，切中时弊，给人以深刻启迪。据初步统计，中国烟草网、东方烟草报和国家烟草专卖局“两个维护”大讨论办公室共收到各类意见和建议4000余条。群众参与面之广，建言献策之多，为中国烟草组建历史之最。

吉林省局（公司）党组对干部职工的意见和建议非常重视，总经理、党组书记王健男多次参加机关召开各类形式的座谈会，与广大干部职工进行交流，听取大家有关吉林省局（公司）和谐、发展的意见和建议，并现场回答职工十分关心、关注的问题。

行业各单位领导的示范带头和群众的热情参与，使大讨论活动高潮迭起，不仅在中国烟草系统引起极大反响，而且在四川、山西、山东等地甚至行业外的国家电网公司、新闻出版业都产生了一定影响。

边论边改 行大于言

思想是行动的先导。全国烟草系统在开展“两个维护”大讨论中，始终紧紧抓住实现“井喷式”发展与观念滞后这个突出矛盾，推进干部群众观念的转变。

思想观念转变了，职责定位明确了，工作思路理清了，如何巩固、发展大讨论的成果，使之转化为实实在在的战斗力？

“两个维护”在岗位主题实践活动历史地成为了大讨论成果的最佳“着陆点”。

在大讨论活动中，各地各部门始终坚持开门讨论，通过发放问卷调查表、设立网上讨论专项、开展征文评选、开通媒体热线电话、主动上门征求意见等多种途径和方式，畅通建言献策渠道，诚心吸纳意见，热心倾听呼声，做到“行大于言”。国家局为推动活动的开展，组织开展了“两个至上”共同价值观征文活动，收到行业干部职工来稿2500多篇。这些文章质量普遍比较高，既对“两个至上”共同价值观在理论上进行了认真思考，同时对如何努力实践“两个至上”共同价值观提出了很好的建议和意见。为推动大讨论活动的开展，全行业广泛开展了“两个至上”共同价值观演讲比赛活动。有4000多名干部职工参加了演讲比赛活动，79名同志获得了国家局的奖励，充分体现了广大干部职工对这场讨论的极大热情，展示了奋发向上的精神风貌，起到了良好效果。河北省局（公司）、陕西中烟工业公司还组织本系统干部职工以文艺演出的形式，展现烟草行业自觉践行“两个至上”共同价值观的风采。

现状逼人，形势不等人。中国烟草的规范化建设迫切需要从理论到实践的突破：大讨论奠定了烟草专卖专营的思想基础，而大练兵就是“两个维护”的重要实践。

吉林省局（公司）党组围绕大讨论活动先后下发了3个文件，布置了28个思考专题。湖北、四川、深圳等省级局（公司）紧紧围绕树立和落实科学发展观，增强各级领导班子抓第一要务的自觉性和主动性，最可喜的变化表现在各企业领导班子创造性开展工作的能力明显增强，最鲜明的标志是各级党员干部对抓住机遇、加快发展的认识空前提高，出现了一个以组织结构调整为载体带动发展、以改革为动力促进发展的良好局面。9月下旬，江西中烟工业公司还专题组织了“两个维护”处长论坛，用“两个维护”共同价值观破解企业在改革与发展中有关联合重组、品牌整合、市场创新、内部监管四大难题。大讨论活动中，川渝中烟工业公司机关总部狠抓部门建设，提高执行能力，保证政令畅通;部门基础工作、内部管理水平不断提高，工作质量和办事效率不断改善;执行能力、协作精神和服务水平不断增强;广大职工的精神风貌发生了新的变化:关心公司改革发展，积极谏言献策的人多了；关心事业平台，脚踏实地干事创业的人多了；关心思想和能力提高，学习理论和业务知识的人多了；关心政治进步，积极向党组织靠拢的人多了。

从大讨论到大练兵，一脉相承。作为大讨论的重要成果，烟草专卖、执法为民的思想日益深入民心；作为大练兵的出发点和落脚点，“维护国家利益，维护消费者利益”、“人民烟草为人民”的宗旨将贯穿于每一名干部职工的具体培训、工作当中。

古人云：“道虽远，不行不至；事虽小，不为不成。”解放思想永无止境，加快发展任重道远。