本网站国家局讯 在1月14日召开的2006年全国烟草工作会议上，国家局局长姜成康在题为《完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平，推动烟草行业持续稳定协调健康发展》的工作报告第二部分，提出了当前和今后一个时期行业改革与发展的总体思路，并且围绕这一总体思路和目标要求，全面部署并深刻阐述了当前和今后一个时期必须着重作好的四个方面的工作。

根据党的十六届五中全会、中央经济工作会议精神，国家局党组研究提出当前和今后一个时期烟草行业改革与发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持用科学发展观统领行业改革与发展全局，始终坚持“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针，继续紧紧围绕落实“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，着力于完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平，努力实现烟草行业税利增长与国民经济增长基本保持同步，切实维护国家利益、消费者利益，推动烟草行业持续稳定协调健康发展。

按照以上总体目标和要求，全行业当前和今后一个时期要着重做好以下几方面的工作：

一是不断深化行业改革，努力提高适应市场能力。其中三项具体任务，即：理顺产权，转变职能，建立烟草现代产权制度和企业制度；适应市场，满足消费，进一步改革卷烟交易方式；统筹兼顾，综合协调，妥善处理各方面利益关系。

二是继续推进结构调整，努力提高资源配置效率。其中三项具体任务，即：以培育10多个重点骨干企业为目标，努力实现更高层次、更高水平的企业联合重组；以建立全国统一、完善的卷烟销售网络为主要任务，加快传统商业向现代流通的转变；以做精做强主业为基本方针，全面开展多元化投资的清理整顿工作。

三是切实转变增长方式，努力提高自主创新能力。其中三项具体任务，即：紧紧围绕培育10多个名优品牌，加大技术创新力度，力求在核心技术和关键技术上取得突破；紧紧围绕提高资源利用效率，加大管理创新力度，力求在节约资源和降低成本费用上取得突破；紧紧围绕建立和完善创新体系，明确创新目标，力求在完善创新机制方面取得突破。

四是重视加强队伍建设，努力提高干部职工队伍整体素质。其中三项具体任务，即：高度重视聘用人员队伍建设，深入推进企业内部改革；高度重视人力资源能力建设，建设一支高素质的干部职工队伍；高度重视领导班子建设，更好地应对今后面临的严峻挑战。