“十五”时期，行业技术、管理水平有着明显提高，但仍未摆脱粗放型增长方式，成本高、费用大、资源利用率低等问题仍然突出。因此，要把转变增长方式作为落实科学发展观的重要内容，摆在更加突出的位置，着力提高自主创新能力，增强发展后劲，提高整体竞争力。

1．紧紧围绕培育10多个名优品牌，加大技术创新力度，力求在核心技术和关键技术上取得突破。如何加大技术创新力度，提高产品的科技力和竞争力仍是今后工作的突出重点。要加强对市场的分析研究，把握消费者对卷烟产品风格、吸味的需要和发展变化，更好地适应市场，满足消费。关注市场、尊重市场就是要关注和尊重消费者的意愿，不断满足消费者的需要和发展变化，只有这样名优品牌的发展才有坚实的市场基础。要努力掌握拥有自主知识产权的核心技术，集中力量攻关，力求在烟草育种、特色工艺、卷烟调香、减害降焦等方面取得重大突破。烟叶工作要真正转移到以提高品质和等级合格率为中心的轨道上来，为名优品牌提供优质原料。要加强卷烟工艺研究和烟机研制，提高精细化加工和工艺控制水平，形成具有特色的工艺技术。调香技术是卷烟的核心技术，也是目前最为薄弱的环节。因此，要更加重视调香技术的研究，培养引进高素质的调香技术创新人才，力求在调香技术方面取得重大突破。要制定今后一个时期减害降焦目标，加强对减害降焦技术的研究，继续抓好减害降焦工作，适应更加严峻的控烟形势。要以培育重点名优品牌为目标，加快制订和积极实施品牌发展纲要，继续推进品牌整合，培育一批具有特色和较强国际竞争力的中式卷烟代表品牌。

2．紧紧围绕提高资源利用效率，加大管理创新力度，力求在节约资源和降低成本费用上取得突破。全行业都要把节约资源、降低成本费用摆在重要议事日程，通过提高资源利用效率，实现节约发展，可持续发展。要制订科学合理的技术标准，加大节能降耗考核力度，公布能源和主要原辅材料消耗考核结果，改变拼原料、拼材料的粗放型增长方式。要全面推行预算管理，严格成本费用核算，坚持勤俭办企业方针，坚决克服大手大脚、铺张浪费等不良风气，刹住奢侈之风，提高效益。要进一步规范内部交易行为，解决经营活动中存在的突出问题，切实降低交易成本。要认真落实《数字烟草发展纲要》，加快推进信息化建设步伐，建立统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络的行业数据中心。要进一步完善生产经营决策管理系统和电子政务系统，通过挖掘功能，发挥作用，提高行业宏观决策能力和管理水平。要加快电子商务建设，努力实现商流、物流、资金流的统一。要启动资金监管系统建设，用信息化手段切实加强资金监管，确保资金安全。

3．紧紧围绕建立和完善创新体系，明确创新目标，力求在完善创新机制方面取得突破。要坚持以企业为主体，充分发挥企业在自主创新中的主体地位。工商企业实施管理创新，要不断引入先进的管理思想、管理方法和管理手段，实施管理整合，促进生产要素合理流动，增强自主创新和综合管理能力，全面提升管理水平。重点卷烟工业企业要进一步转变观念，加大投入，大胆引进人才，有效激励人才，更加重视研发力量整合和技术中心建设，努力实现企业由大变强。要更加重视科研机构建设，充分发挥科研机构的牵头指导带动作用。行业的科研机构担负着基础应用研究和共用技术研究的重要责任，要进一步推动科研项目负责制和首席专家制度，加强与企业的合作和指导，加大原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的工作力度，集中力量攻关，解决制约行业发展的技术瓶颈问题，为行业技术进步发挥更加积极的作用。