“十五”时期，行业结构调整尽管取得了很大进步，但行业企业组织结构仍不尽合理，结构调整仍是今后一个时期的主要任务。要通过进一步优化结构，努力改善和提高资源配置效率。

1．以培育10多个重点骨干企业为目标，努力实现更高层次、更高水平的企业联合重组。要继续推进卷烟工业联合重组，优化卷烟工业组织结构，培育10多个重点骨干企业。在联合重组工作中，要坚持以品牌为支撑，通过名优品牌扩张实现企业规模扩张。今后一个时期企业重组的主要任务是强强联合、合并重组。在今后重组工作中，要更加注重发挥市场机制作用，坚持以名优品牌为支撑，通过做大做强名优品牌，实现做大做强企业的目标。要从实际出发，采取多种形式推进联合重组，坚持成熟一个，推进一个，不搞一阵风，也不搞单一模式。对于跨省联合重组要综合考虑各方面因素，从有利于加强协调出发，着眼于共同发展，可以采取参股、控股、全资等多种形式。要高度重视企业重组后的内部整合工作。重组后的企业由于生产规模迅速扩大，而且多点生产，要克服大企业病，提高效率，需要对原有组织构架进行重新整合。要按照统一协调、明确职责、减少环节、高效顺畅的要求，加快技术开发、市场营销、物资采购、生产制造四个中心的建设，实行扁平化管理，把公司办成真正的公司，把工厂办成真正的工厂。

2．以建立全国统一、完善的卷烟销售网络为主要任务，加快传统商业向现代流通的转变。要创造条件加快取消县级公司法人资格，把地市级公司真正培育为市场营销主体。纯销区的地市级公司，争取在今年内完成取消县级公司法人资格工作；烟叶主要产区在重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础的同时，认真做好取消县级公司法人资格试点工作，在总结经验、完善办法的基础上，积极稳妥地加以推进。要按照整体推进、全面提升、注重实效、创新发展的要求，继续抓好网建工作。当前尤其要注意解决网建发展不平衡问题，相对落后的省份要积极学习上海、大连、深圳等地网建经验，发挥后发优势，尽快提升水平，为按订单供货全面展开提供扎实的网建基础，并切实发挥好网络培育品牌的重要功能。要进一步提高对农村客户服务质量。随着县级公司法人资格取消，网建工作同样要重心下移，加强农村，努力提高对农村客户的服务质量。要加强对卷烟销售的考评工作，通过社会中介机构开展零售客户和卷烟工业企业对销售工作满意度调查，进一步改进工作，努力做到“三个满意”。要加强对价格形成机制、合理经营差率等问题的政策研究，积极探索同档同价同差率的可行性，通过改革交易方式等一系列措施，为卷烟工业企业提供公平竞争的市场环境。

3．以做精做强主业为基本方针，全面开展多元化投资的清理整顿工作。要更加重视、切实抓好多元化投资的清理整顿工作。今后除符合国家产业政策和经济发展需要的战略性投资、保证烟草产业安全和提高卷烟品质的重大投资外，一般不再进行多元化投资。要全面开展多元化投资清理整顿工作。为摸清家底，发现问题，解决问题，今年要全面开展多元化投资清产核资和清理整顿工作，并要按权益法进行核算。今后多元化投资企业一般实行母子公司体制，减少投资层次，以免造成管理失控。在清理整顿中，要严格执行国家有关法律法规，严格按程序办事，切实防止国有资产流失。要加强对多元化投资的管理。各省级公司要根据本单位实际，成立或指定专门部门负责多元化投资工作，通过盘活存量，加强管理，提高效益，实现多元化投资保值增值。