2005年，全行业更加重视烟叶工作，把稳定规模作为烟叶生产的首要任务，认真落实烟叶生产的各项政策措施，巩固和加强烟叶的基础地位。针对去年以来烟叶生产资料价格上涨、农民种烟积极性不稳定以及自然灾害频发等不利因素影响，国家局及时出台提高烤烟收购价格、调高产前扶持费标准、增加煤炭专项补贴、安排专项资金支持烟叶生产等一系列政策措施，加大对烟叶生产的扶持力度，对稳定烟叶规模起到了重要作用。产区各级烟草部门进一步完善和落实合同制，严格按计划组织烟叶生产和收购，收购秩序保持稳定。为提高烟叶质量和整体工作水平，各产区坚持重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础。产区基层站的管理得到重视和加强，稳定了烟叶生产技术指导队伍。育苗、烘烤、收购等关键环节社会化、专业化服务体系进一步完善，为广大烟农提供了更为方便、有效的服务。烟叶基础设施建设开始启动，生产条件逐步改善，漂浮育苗、集约化烘烤、土壤改良及排灌等关键技术的推广力度进一步加大。以提高烟叶品质为中心的配套技术示范工作取得成效，示范面积扩大到23万亩。各产区烟叶生产可持续发展规划初步制订完成，为调整和优化烟叶生产布局奠定了基础。