3月31日，国家局召开了2005年全国烟草行业经济运行工作电视电话会议。国家局局长姜成康、副局长何泽华、李克明在会上分别作了工作报告和讲话。会议深入分析当前经济运行所面临的形势，明确了今年工作的方向和重点，着重强调要解决市场供求的结构性矛盾问题。本栏目择其要点刊登。

加强调控 努力提高经济运行质量

 姜成康

一、要把保持平稳发展，防止出现大的波动作为当前经济运行的中心任务

自2000年以来，烟草行业持续保持较高速度增长，这是改革推动和市场拉动的结果，是全行业广大干部职工共同努力的结果。对这来之不易的良好生产经营形势要倍加珍惜。今年以来，烟草行业经济运行总体正常，但也出现了生产进度偏快、产品结构偏高、增长速度偏热的现象，尽管这些问题还是苗头性、局部性的问题，但必须引起高度重视。要把思想进一步统一到做精做强主业，保持平稳发展的基本方针上来，把发展的积极性保护好、引导好。当前尤其要认真克服非市场因素的影响，对出现的一些苗头性问题，采取有效措施，及时加以解决，以保持烟草行业良好的发展势头。

二、要把加强调控，解决运行中出现的新情况、新问题作为当前经济运行的突出重点

针对当前经济运行出现的新情况、新问题，要重点抓好以下工作：

一是要努力保持卷烟价格稳定，尤其要保持高端品牌价格的稳定。价格是衡量经济运行状况的重要标志。当前卷烟价格总体上是稳定的，这是主流，但也要注意有些品牌出现明显波动，有些品牌达不到区域统一的批发价位，采取拼盘销售的办法，必须引起高度重视。卷烟价格出现波动，不仅会影响效益，更会影响产品的信誉，影响消费者和零售客户的信心。因此，要把稳定价格作为调控的突出重点，凡是价格出现波动，统一批发价格不能到位的品牌，工厂要减少产量，销区要减少投放量，不得采取拼盘销售的办法，努力保持价格稳定。

二是要努力保持结构的合理优化，增加有效供应。当前卷烟结构性矛盾较为突出，高档卷烟供给偏大，而低档卷烟严重不足。为了使结构能更好适应市场，缓解高档卷烟供大于求给市场带来的压力，今年16.5元/条以下卷烟总体上要保持去年的水平。具体要求是：四类卷烟总量要保持去年水平，五类卷烟根据各省上报数增加计划安排，以满足市场基本的需要。根据以上要求，国家局要下达低档卷烟产销考核具体意见，并作为全年考核的主要内容，以保持结构合理优化，适应和满足市场需要。

三是要努力保持产销稍紧平衡，尤其要保持卷烟的均衡生产。今年卷烟生产预案已放大安排，没有调整余地，各单位要严格按照预案均衡组织生产。在考虑库存时，既要分析烟草系统自身库存，也要分析社会库存。当前销售速度有所放缓，这说明社会库存，特别是高、中档卷烟库存已超出市场承受程度。卷烟产销稍紧平衡是过去成功的经验，更是今年必须坚持的方针，必须进一步统一思想，落到实处。

三、要把整合资源，努力提高经济运行质量作为经济运行的奋斗目标

贯彻落实科学发展观，就是要通过资源整合，技术进步，加强管理，降低成本费用，努力提高经济运行质量，实现烟草行业的平稳发展。当前要重点抓好三项工作：一是继续推进在更高层次、更高水平上的联合重组，以实现资源进一步优化配置。二是继续推进品牌整合。品牌整合切忌简单化，尤其要注意不能简单取消低档卷烟生产，而是要通过技术进步提高产品的技术含量和适应市场能力，要着重抓好对价位接近的品牌进行有效整合，以增强发展后劲。三是要高度重视加强管理。从1-2月份运行状况看，销售费用、管理费用水平同比继续上升，反映出管理上仍存在问题，应引起高度重视。国家局对管理费用、销售费用上升水平较高的单位要进行调查，特别是要坚决刹住变相折扣、让利、不规范的促销行为。工商企业都要切实加强管理，努力提高管理水平，为烟草行业平稳发展打下更加坚实的管理基础。（标题为编者所加）