在全国烟草系统2005年政治工作会议上，国家局党组书记、局长姜成康明确指出，提高中国烟草总体竞争实力，关键在人，关键在于切实加强行业党的建设，尤为重要的是切实加强各级领导班子自身建设。当前要严格按照中央统一部署，通过认真扎实地开展先进性教育活动，努力提高党员素质，加强基层组织建设。他结合行业实际，就共产党员如何保持先进性提出了“五个努力”的具体要求。

【重要论述】切实做到“五个努力”

姜成康

一、牢固树立国家利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益

牢固树立国家利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益，是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想的本质要求，是烟草行业保持健康发展的根本保证。

牢固树立国家利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益，是专卖立法的根本宗旨。按照构建社会主义和谐社会的要求，要实现公平正义，就必须妥善协调社会各方面的利益关系，注重社会公平。因此，烟草行业在处理各方面利益关系上，必须把维护国家利益，维护消费者利益摆在首要位置。牢固树立国家利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益，是烟草行业落实立党为公、执政为民的本质要求。“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。在烟草行业如何体现立党为公，执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，最主要的是要努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益。在专卖制度下，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，就是要紧紧抓住发展这一第一要务，通过深化改革、推动重组、整合资源、加强管理，为国家创造更多的财富；就是要十分关注吸烟与健康问题，依靠科技进步，努力提高产品质量，为消费者提供优质低害的产品；就是要十分珍惜和科学使用专卖所创造的效益，把钱真正花在支持国家现代化建设事业上，以推动先进生产力的发展；就是要自觉规范行政管理和生产经营行为，构建行业诚信体系，绝不能利用专卖垄断的资源谋取小团体和个人的私利。牢固树立国家利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益，是从事烟草管理、经营的每一位同志必须遵循的行为准则。

二、坚持认真刻苦学习，努力提高理论思维能力和战略思维能力

努力提高机关党员干部尤其是领导干部的素质，尤为重要的是要努力提高党员干部尤其是领导干部的理论思维能力和战略思维能力。

必须始终把加强理论武装摆在机关党的建设的首要位置。在先进性教育活动中要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，努力做到入脑、入心。理想信念是一个思想认识问题，更是一个实践问题。一方面要树立崇高的理想信念，同时又要脚踏实地干好本职工作。要增强建设中国特色社会主义的信心，目前至关重要的就是要努力把烟草企业搞好。要立足本职，把崇高理想信念落实到改革发展稳定的具体工作中去，落实到建设中国特色社会主义伟大事业中去。要不断提高理论思维能力和战略思维能力。要努力提高辩证思维能力，善于透过现象看本质，克服认识上的片面性，防止以偏概全，能正确判断形势，准确把握大局，抓住主要矛盾，推动工作开展。要努力提高超前思维能力，考虑问题要站得高一点，想得远一点，避免就事论事和短期行为。要努力提高创造思维能力。要正确认识和把握市场经济的一般规律和烟草行业的特殊规律，善于用宽广的眼光观察问题，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，对行业改革与发展的重大课题能积极探索，大胆创新，增强工作创造性，不断开创工作新局面。

三、树立和落实科学发展观，努力提高驾驭烟草全局、保持平稳发展的能力

科学发展观是我们党对于社会主义现代化建设规律认识的深化与发展，是指导我们抓住机遇、搞好发展的世界观和方法论。我们要认真学习和牢固树立科学发展观，坚持用科学发展观统领行业改革与发展的全局。

树立和落实科学发展观，必须立足于发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是解决烟草前进中存在矛盾和问题的根本办法。一定要紧紧抓住难得的发展战略机遇期，加快烟草行业的发展。但要十分明确，发展必须是有质量、讲效益、可持续的发展，必须是建立在资源配置效率不断提高基础上的发展。要兢兢业业地创造一流的工作业绩，把共产党员的先进性体现在改革发展稳定的各项工作中去，体现在为国家多作贡献的实际工作中去，努力提高驾驭烟草全局、保持平稳发展的能力。

树立和落实科学发展观，必须充分调动人的积极性，全面提高人的素质，实现人的全面发展。要以调动积极性为目标，进一步深化人事制度改革。通过深化改革，实行干部交流、竞争上岗，不拘一格选人才，为各个年龄段干部发挥作用创造条件。

四、进一步转变作风，努力为基层、为企业提供优质服务

在国家局、省级局、省级公司机关开展党员先进性教育活动，加强思想政治工作，必须把加强作风建设、转变作风作为突出重点，让基层、企业的同志能实实在在地体会到教育的成果。

要把努力为基层、为企业提供优质服务作为转变机关作风的根本。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，机关党员干部坚持党的根本宗旨就要体现在为基层、为企业提供优质服务。要通过开展先进性教育活动进一步解决好机关作风问题。要进一步树立服务意识。在机关工作的每一位党员，尤其是领导干部，要十分珍惜能为行业发展提供服务的机会。对基层、对企业提出的要求，能够办的要抓紧办，不能办的多做解释工作，多用商量的口气，做到以理服人，而不要盛气凌人、以权压人。要提倡高调做事，低调做人。要进一步提高服务水平。认真抓好职能转变，把该管的事情管好，把不该管的事情还权于基层、企业。要进一步转变管理方式，在加强和改善宏观调控上下功夫，在深化改革、推动制度创新上下功夫，在加强政策指导、学会用经济手段管理企业上下功夫。尽量减少行政审批，坚决克服官僚主义和形式主义。要进一步提升管理手段，当前尤其要通过信息化手段提高管理水平。

转变作风要重视加强制度建设，用制度来规范机关管理和行政行为。要认真贯彻民主集中制原则，主要负责同志要带头遵守落实，防止流于形式，决不允许个人说了算。要严格办事程序，在一定范围内公开办事结果，自觉接受监督，增加工作的透明度。要完善重大决策的规则和程序，建立和完善决策机制，充分尊重群众的知情权和参与权，使决策更加科学化、民主化。要增强法治意识。一定要努力做到依法行政、依法管理、依法经营，克服管理上的随意性。

烟农和零售客户是我们的衣食父母。在先进性教育活动中，一定要做到行业党员受教育，烟农、零售客户得实惠，真正体现服务人民群众。要更加关心爱护烟农，努力提高专业化、社会化服务水平，帮助烟农解决困难和突出问题。要为零售客户提供更加热情周到的服务，尤其在货源供应上要尽可能满足消费者需要，做到公开透明。要进一步落实好保证零售客户合理利益，通过采取综合措施，使批零差率有一个合理水平。要加强对零售客户经营指导，真正与零售客户建立长期的战略合作关系。

五、牢记两个“务必”，努力保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的优良作风

谦虚谨慎、艰苦奋斗，是我们党的政治本色和强大的精神力量，也是烟草行业保持平稳发展的强大精神力量。

能否保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风同样关系到烟草行业的兴衰成败。艰苦奋斗既是一种工作作风、思想作风，又是一种精神状态和价值取向。烟草经济效益好，特别是利润比较高，在这种情况下，更要发扬艰苦奋斗的精神，坚持勤俭办一切事业的方针，坚决克服大手大脚、挥霍浪费。要发扬烟草组建初期那种艰苦创业的精神，用老一辈那种艰苦奋斗的作风来鼓舞我们、激励我们。同时要认识到，我国仍处在社会主义初级阶段，人均国民收入刚刚跨进1000美元大关，发展不平衡问题仍然突出，农村还有几千万贫困人口，城市低收入阶层也有相当比例，我们应该为国分忧，把积累用在国家建设急需的方面上去。要坚决克服贪图安逸、追求享受的错误思想，坚持高尚的精神追求，培养高尚的道德精神，养成良好的生活作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，自觉防腐倡廉，拒腐防变，永远保持共产党人的蓬勃朝气，浩然正气，永远保持共产党人的政治本色。（标题为编者所加）