今年烟叶工作任务依然艰巨，为保证全年工作开好局、起好步，当前要突出抓好以下几项工作：

（一）严格烟叶种植计划管理，全面落实合同制，努力保持烟叶生产规模的稳定。

各级烟草部门要提高执行国家计划的严肃性和自觉性，严格按计划分解落实，严禁层层加码。通过计划安排将烟叶种植向自然生态条件适宜、能够轮作、技术基础较好和具有一定规模且有稳定市场前景的地区转移。要积极落实基本烟田制度，加大轮作种植的力度，主产区要达到60%以上烟田隔年轮作。

当前所有产区要把全面签订烟叶收购合同作为烟叶工作的重中之重。要进一步总结合同签订工作的经验，规范合同签订的程序，按照“全面推广、一次到位、明确权责、完善提高”的原则签订好合同。同时，签订合同要与“优化区域、优化田块、优化农户”结合起来，适度提高烟叶生产集中度。

各产区要对合同签订情况认真进行总结分析，准确把握烟叶生产的发展态势。根据合同签订情况，及时调整收购计划。对签订合同却完不成计划的产区要下决心调整，对有超计划倾向的产区要提前做好“控”的工作。

（二）大力普及先进适用技术，努力提高烟叶质量。

在稳定规模的前提下，要把烟叶工作的重心转移到以提高质量为中心的轨道上，通过大力推进科技进步和管理进步，努力使烟叶质量水平有明显的提高。

一是要大力普及推广成功的先进技术；二是继续做好部分替代进口和以成熟度为中心的配套技术示范工作；三是要切实加强烟叶生产技术力量，继续做好技术人员培训，保证培训时间，提高培训质量；四是各省及主产区上半年要完成布局规划工作，认真落实基本烟田制度，国家局还将组织专家组对各省可持续发展规划工作进行论证，并在此基础上制订“全国烟叶可持续发展规划纲要”。

（三）创新组织管理方式，提高对烟农的服务水平。

各级烟草部门要强化服务烟农的意识，在生产组织方式和收购管理方式创新上取得明显突破。通过创新组织方式，提高烟叶生产的专业化分工、社会化服务水平，把烟农从技术难度高、劳动强度大的环节解放出来。要进一步做好烟用物资公开招标、比价采购工作；要成立或扶持农业服务型组织、支持服务型专业户或利用社会力量开展烟田统一机耕、统一施肥、统一植保，逐步实现集约化、商品化育苗，统一供苗，集中移栽；要及早研究制定烟叶收购组织形式，全面推广入户预检制；要积极探索进村入户收购烟叶，为农民交售烟叶提供便利条件，并建立质量追踪和反馈机制。产区要把制定烟农减工计划作为今年一项重要工作狠抓落实，细化烟叶生产收购的每个环节，明确组织措施，创造条件减少烟农用工量。

（四）加大力度，规范扶持政策，巩固烟叶生产的基础地位。

近年来，国家局出台了一系列扶持烟叶生产的政策，取得了较好的效果。但是产区之间发展仍然很不平衡，有的地区生产投入严重不足，有的产区投入严重不规范，给烟叶生产的发展带来了不利影响。这里对扶持政策再一次明确，厂办基地的投入在调拨价中体现，对烟农的扶持在生产成本中按规定列支，切实纠正不规范的倾向。必须强调，烟叶生产扶持政策，要切实维护烟农利益，减少中间环节，真正让烟农得到实惠，给他们看得见、摸得着的利益，让他们直接受益。

（五）工商互动，积极推动厂办基地建设，努力提高烟叶资源配置效率。

工商企业要本着互动、互信、双赢的原则，以市场为导向，以共同发展为目标，工业企业要加大对基地的支持力度和参与程度，基地要确保烟叶质量满足卷烟生产配方的要求，使厂办基地工作取得实质性的进展。通过厂办基地建设，逐步实现重点卷烟工业企业80%烟叶原料基地化生产，重点产区分公司80%烟叶原料基地化供应。工商双方要用积极的态度、发展的思路、改革的办法解决厂办基地过程中面临的矛盾和问题，推动厂办基地健康发展。

要进一步提高烟叶资源的配置效率。农业要充分利用土地、资金和技术要素，生产优质充足的烟叶原料。打叶复烤企业要切实加强烟叶加工工艺研究和配方打叶技术研究。工业企业要科学配方，积极研究叶组加工技术，提高烟叶资源利用率，从根本上缓解烟叶供求的结构性矛盾。当前尤其要解决用上中等烟叶生产中低档卷烟、浪费烟梗、下低等烟叶不足等问题。（摘自何泽华副局长在全国烟叶生产工作电视电话会议上的讲话，题目为编者所加。）