2005年，尽管经济社会发展有着诸多的有利条件，但是问题和矛盾仍然不容忽视。总括来看，有十大挑战考验着中国。近日，新华社特别邀请国务院发展研究中心宏观经济部部长卢中原以及社科院社会学所研究员陆建华对这些挑战进行专家点评。

★挑战一：粮食供应仍有缺口 农民增收空间有限 卢中原：保持粮食供求平衡和促进农民增收是中长期的艰巨任务，需要关注新发展阶段“三农”问题出现的新特点。解决新阶段的“三农”问题应当有新思路，特别是要打破城乡分割的体制障碍，让农民分享改革和发展的成果。

★挑战二：新的盲目投资正在形成 宏观调控任重道远 卢中原：今后，不仅需要保持投资稳定增长，防止投资需求过度膨胀，更需要深化投资体制改革，主要运用经济和法律手段引导投资方向，以市场为导向扶优限劣，促进产业结构优化升级。

★挑战三：经济增长方式粗放 煤电油运依然偏紧 卢中原：缓解能源等“瓶颈”制约，根本上要靠转变经济增长方式，尽快改革基础产业价格形成机制，制定有预见性的发展规划，合理引导煤电油运的供给增加。

★挑战四：生产资料价格持续上涨 对消费品价格影响逐步显现 卢中原：今年物价的主要影响因素在于国内生产资料价格持续上涨带来的压力。防止生产资料价格上涨过猛，一方面需要抑制投资需求过度膨胀，另一方面需要维护市场充分竞争，使涨价因素得到消化。

★挑战五：劳动力供求矛盾短期不会改变 就业形势依然严峻 卢中原：由于国有企业改革、产业结构调整、加入世贸组织带来的冲击等因素，劳动力供求的结构性矛盾越来越突出。此外，未来十几年适龄劳动人口增长仍将处在高峰期。缓解劳动力供求矛盾，重在开源。开拓新的就业领域、多种就业形式和各类就业渠道。

★挑战六：体制性弊端尚待进一步消除 改革紧迫性日益凸显 卢中原：急需协调推进关键领域的各项改革，力争取得突破性进展；宏观调控方式和手段本身也应当加快改革，使之更加符合市场经济的客观规律。

★挑战七：跻身贸易大国却非强国 外部制约因素日益增多 卢中原：在加入世贸组织的“后过渡期”，我国经济将面临更大的国际竞争压力和更多的“新贸易壁垒”。今后在进一步发展开放型经济中，需着力促进外贸增长方式向质量效益型转变。积极开展多种形式的国际区域经济合作，继续实施市场多元化和以质取胜战略，增强开拓国际市场和运用国际资源的能力。充分运用国际惯例，促进国内企业和产业增强核心竞争力。

★挑战八：重特大矿难不断发生 安全生产备受关注 陆建华：解决安全生产问题，要加快安全设施的更新改造，加快改善煤矿安全生产条件，使煤炭工业逐渐向着安全、优质、高效、环保的方向发展。同时，要加快解决煤电油运紧张的问题，防止煤矿等能源产品的超能力生产。在强化安全生产的管理与监督方面要有特殊手段，更加强调行政的、法律的、经济的多种力量的整合。

★挑战九：社会事业发展相对滞后 机制、体制问题是关键 陆建华：必须形成经济与社会协调发展的机制。新的机制，应当对政府职能进行重新定位，明确政府的公共特性，强化其服务于社会公共事务的基本职能；同时，也要规范企业和资本利益的表达方式，使其具有服务于社会事业的特性；政府的公共政策取向以及相关的制度安排，应打破单一以经济建设为中心的思想，坚持以人为本和可持续发展的观点，切实推进社会事业的发展。

★挑战十：腐败大案要案时有发生 急需建立惩防并举的反腐败体系 陆建华：深入开展反腐倡廉工作，特别是从源头上防治腐败，对于我们全面加强党的建设，保证改革开放和现代化建设事业的顺利进行，其重要性越来越突出。从源头上防治腐败，就必须建立惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度；必须坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题，加快政府职能转变，加强制度建设，加大对权力运行的监督和制约。（来源：新华网）