从国际环境看，2005年世界经济将由强劲回升转向平稳增长，总体经济环境略差于2004年。联合国、国际货币基金组织、世界银行等权威机构预测，2005年世界经济增长率将比2004年降低0.5到1个百分点，世界贸易增长率将降低1.5到3个百分点。

考虑国内外经济环境中的有利因素和不利因素，特别是充分考虑缓解就业压力、保持物价稳定、加大经济结构调整力度等政策目标需要，2005年在不同的环境和政策力度下，国民经济可能出现高、中、低三个不同的增长前景。

中方案：GDP增长8.5%

如果世界经济由强劲回升转向平稳增长，石油价格稳中趋降；国内实施稳健的财政政策，2005年长期建设国债发行规模减至800亿元，财政预算内建设投资比2004年增加200亿元，政府投资进一步向经济社会发展中薄弱环节倾斜；稳健的货币政策适时微调，广义货币和狭义货币供应量增长率约17%，新增贷款规模3万亿元。在上述条件下，2005年国内生产总值将增长8.5%，增长幅度比2004年回落0.7个百分点，经济增长率继续保持在8%到10%的潜在增长区间。基于投资周期和增长惯性的考虑，2005年全社会固定资产投资继续保持快速增长，预计名义增长率达到18%左右，比2004年降低6个百分点。社会消费品零售总额名义增幅预计达到12.2%左右，实际增长9.3%左右，消费对经济增长的贡献率有所提高。受世界经济增长和基数等因素影响，出口增幅回落到21%左右，中国强劲增长的内需将使进口总额增长23%左右，全年贸易出现28亿美元的逆差。居民消费价格上涨4%左右，涨幅与2004年持平。新增就业900万人，登记失业率上升0.1个百分点，达到4.3%。第一产业增长3.5%，第二产业增长速度快于GDP2个百分点，达到10.8%，其中全口径工业增加值增长11.1%，第三产业增长7.8%。

旅游业的发展带动了旅游区商品市场的活跃。（汪为民 摄）

这一方案的特点是兼顾经济增长速度与经济增长质量，在保持经济平稳快速增长的同时，财政赤字占GDP比重下降，货币供应量平稳增长，较好地保持了宏观调控政策的连续性和经济景气的持续性。

高方案：GDP增长9.0%

高方案与中方案相比，要求世界经济形势好于2004年，石油价格大幅度降低，财政政策和货币政策相对宽松，建设国债和财政预算内建设投资增加额合计不低于1100亿元，货币供应量增长率约19%。在上述条件下，固定资产投资新开工项目仍然较多，全社会固定资产投资名义增长达到23%，投资对经济增长仍然保持较大的贡献率。由于经济景气度较高，收入增加较快和消费者预期改善使社会消费品零售总额增幅达到13.8%，但居民消费价格总水平进一步上扬，上涨率达到5%左右。出口增长22%，经济高增长使资源性产品进口的需求大幅上升，进口增幅达25%，对外贸易逆差达到83亿美元。

这一方案的特点是经济景气指数在高位继续上升，投资需求带动消费需求进一步回暖，就业压力减轻，但财政政策和货币政策偏松不利于经济增长方式的转变和经济增长质量的提高。多数经济资源得到较充分利用的同时，能源、交通等瓶颈约束进一步加剧，并增大下一阶段通货膨胀压力。

低方案：GDP增长8.0%

低方案与中方案相比，世界经济增长明显放缓，国际油价居高不下。国内财政政策和货币政策紧缩力度明显加大，建设国债明显减少，货币供应量增长率回落到1998年到2002年平均增长15%的水平。在上述条件下，国内生产总值实际增长率比2004年下降1.3个百分点。投资新开工项目明显减少，固定资产投资预计名义增长15%左右，增幅比上年下降10个百分点，扣除价格因素后固定资产投资实际增长率下滑到10%左右；社会消费品零售总额名义增长11%，比上年回落1.8个百分点；出口和进口分别增长20%和21%，对外贸易基本保持平衡。由于经济景气指数有所回落，煤电油运紧张状况明显缓解，居民消费价格将上涨3%左右。

这一方案的特点是投资降温有利于改善投资增长质量，但经济资源得不到充分利用，就业压力更加突出。

综合看，实施中方案主要依靠扩大国内需求，积极利用国际资源，有利于进一步延展经济扩张期，并兼顾宏观调控四大目标的方案，实施起来政策难度和风险较小。（来源：中国网）