行业安全生产工作不仅关系着人民生命财产安全，也直接关系着烟草行业改革与发展的大局。2005年，全行业安全生产工作要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，全面加强安全管理，有效防范各类事故的发生，使全行业安全管理水平得到实质性提高。

一、进一步强化安全责任意识

各级领导要进一步提高对安全工作重要性的认识，克服松懈麻痹思想，正确处理生产经营与安全工作的关系，从确保行业改革与发展的战略高度，对生产经营的全过程实施有效管理，把各项安全工作措施落到实处。各省级局、工业公司要根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，主动加强与当地安全生产行政管理部门的联系，积极开展针对各企业主要领导的安全培训。一方面切实提高企业领导的安全法律、责任意识和安全管理能力；另一方面通过考试合格，取得安全生产行政管理部门颁发的安全管理资质证书，实现对企业安全生产的依法管理。

二、进一步加强安全组织机构建设

安全组织机构建设既包括专职机构的设置，也包括专职管理人员的配备。各单位必须认真落实本单位及所属企业的安全专职机构设置。各省级局（公司），各地、市级分公司、各工业企业必须单独设置专职的安全管理机构，并配备适合开展工作需要的专职人员；各省级工业公司，要在生产安全管理部门设置负责安全工作的专职副（部）处长。要保持安全专职机构的相对稳定，在任何情况下，安全机构建设都只能加强，不能削弱，要把这项工作作为行业的一条纪律认真执行。同时，各单位要注重加强安全管理和安全技术人员的配备工作。争取利用3年的时间，在行业内建立起一支政治坚定、业务精通、作风过硬、适应行业改革与发展需要的高层次安全管理人才队伍。

三、进一步落实安全生产责任

各单位要对现有的规章制度和安全生产责任制进行逐级、逐岗的全面整理、修订和落实，进一步落实“横向到边、纵向到底”的全员安全责任制。各单位要严格按照国家法律法规和行业管理规定以及“谁主管，谁负责”的原则，针对工业企业联合重组和商业企业业务重组的工作实际，特别是对异地多点生产企业的安全管理，制订相应的管理措施，防止安全监督管理工作出现死角。要在管理制度上明确规定各级管理者特别是主要领导的安全生产责任，利用行政管理和经济制约手段，确保行业安全生产。

四、进一步运用现代管理方法和手段

为改进行业安全管理方式，国家局安委会决定在全行业推行《职业安全健康管理体系》的应用工作。各省级局（公司）、省级工业公司要按照国家局的要求，认真制定实施计划，按时完成国家局的工作部署并抓紧落实。各单位对本单位所属的安全设施要进行一次全面的专项检查，根据国家法律法规、标准、行业规定和《2005年烟草行业安全生产工作要点》要求，制定出整改计划，认真完成安全防范设施的安装和使用工作，并保证使之处于良好的运行状态，确保万无一失。各单位在安全防范设施的选型和配置方面，要注重实际效果和行业的适用性，借助先进的技术手段，建立起长效的安全技术防范系统。要抓住当前经济效益较好的有利时机，像进行企业技术改造那样，从行业的长远发展和实际需要出发，树立“科技兴安”的战略思想，加大对安全设施的投入，争取在三年时间内完成安全防范设施的配置和改造。

五、进一步加大安全检查和隐患整改力度

各省级局（公司）、省级工业公司要进一步加强监督、指导，督促企业建立起有效的检查、整改机制，指导、督促企业不断完善安全自查、隐患整改和事故预防工作。安全管理部门要积极组织技术力量，对所属企业进行定期或不定期的安全检查。同时，企业要将全面自查纳入到日常安全管理工作当中，切实做到及时发现和整改事故隐患，做到防患于未然。今年国家局将采取重点抽查和全面检查相结合的方式，以当前行业安全工作中存在的主要问题，及对上一次检查中发现的隐患整改落实情况为重点，开展两次安全生产大检查，加大对安全工作的监控和监督，指导、督促企业解决安全工作中的突出问题，彻底消除各种安全隐患。（摘自李克明副局长在2005年烟草行业安全生产工作电视电话会议上的讲话）