颐中集团党组中心组专题学习党的十六届四中全会精神。

颐中集团青岛卷烟厂现有职工1920人，直属党委、总支（支部）12个，党员867人，其中在职党员637人。近年来，企业党建和思想政治工作以生产经营为中心，在探索中改进，在改进中加强，逐渐形成“定位明确、机制健全、效能突出”的良好局面，促进了企业三个文明协调发展，多次荣获全国、山东省、青岛市先进基层党组织，山东省文明单位、思想政治工作先进单位等荣誉称号。

一、明确定位，为企业党建创造良好环境

随着市场经济的发展和国企改革的不断深入，理性认识国有企业党建工作，统一从事党政工作的人员对党建工作价值、定位和作用的认识，坚定抓好党建工作的信心，是国有企业党委要解决的首要问题。

通过认真学习中央关于国有企业改革发展、国有资产管理等一系列方针政策，不断研究国有企业党建工作，可以更加清楚地认识到，在市场经济新形势下，国有企业党建工作客观上与企业管理有机统一，具有企业管理性质和企业管理价值。

从管理学的角度看，我们的国情、执政党的任务以及国家的政策法规都要求在国有企业领导体制中确立党组织、工会组织的地位，在运行机制中体现党建工作的价值和作用。企业党组织的政治核心作用不能削弱不可替代；党组织以及工会、职代会在企业决策、监督机制中的作用不可缺失。

从国有企业发展的历史进程和现实需要看，企业改革发展过程中的矛盾和问题需要通过党建工作来解决，企业的持续稳定健康发展需要通过党建工作来保证。国有企业改革必然涉及多方面的矛盾和利益，改革方案的制定和实施离不开党委领导和参与重大问题决策。

基于上述认识，应当在国有企业明确党建工作的定位：党建工作是企业管理工作，党建工作部门是企业管理部门，党建工作人员是企业管理人员。这一定位的确立，不仅具有加强和改进党的建设的政治和现实意义，还有着深刻的经济学意义，为党组织发挥作用提供了依据和空间。在青岛卷烟厂，党政主要领导共同强调党建工作的定位和作用，党委工作始终得到行政领导的支持和肯定，党委抓党建顺畅有效。厂长多次在中层管理人员会议上强调，“企业发展绝不能一条腿走路，行政领导抓党建工作不仅是必要的，而且是必须的，一定要履行好‘一岗双责’的责任”。

二、健全机制，党建工作和企业管理融为一体

在加强党的建设实践中，青岛卷烟厂把建立长效机制作为基础工作常抓不懈，党建工作实现了制度化和规范化。主要抓了三方面的工作：

一是把ISO9000管理思想引入党建工作。从1998年，青岛卷烟厂就按照ISO9000管理的要求，进行研究和探索，把具体的事务性工作上升到制度和流程层面，减少组织的运转成本，提高组织的效率。先后制定党委会议制度、党政领导联席会议制度、党委中心组学习制度、党群部门周例会制度、党总支（支部）书记月例会制度、党总支（支部）季度考核制度等一系列制度，并将组织、宣传、纪检监察、群团等工作职能形成规范化程序，通过内审后，1999年正式纳入企业ISO9000管理体系。此外，按照持续改进的原则，定期接受审核，及时对管理文件进行修改完善，提高文件的可操作性和适用性。目前，纳入ISO9000管理体系的党群文件共有38个。

二是推行党群工作目标管理，提高党建工作的量化程度和目标的可控性。按照日常月度考核与年终考核相结合、定性评价与定量考核相结合的原则，党委每年年初都围绕生产经营中心工作并结合企业实际确定当年的重点工作目标，并将目标量化，层层分解，每月进行考核督查，逐一落实。2004年设置目标168个，其中重点目标55个。

三是实行“一岗双责”、“一岗双考”制度，党建工作与生产经营实现了“四同步”，即年度目标同步提出，月度任务同步下达，考核检查同步进行，奖惩措施同步兑现。每一个基层党组织和部门，都承担着生产经营和党建工作双目标，接受两方面的考核。行政对各部门侧重考核生产经营指标的完成情况，同时兼顾党建工作；党委对各党支部进行季度考核，侧重考核党建工作情况，同时兼顾生产经营指标。

三、注重实效，推动企业生产经营和改革发展

企业党建工作有作为和有效能是统一的，企业党委应当发挥自身优势，重点抓好班子建设、机制建设、企业文化建设和内部环境建设，促进企业的生产经营和管理，促进企业的改革发展。

在领导班子建设上求实效。党委确立“抓班子，带队伍，建机制，促发展”的工作方针和“民主集中制、党政工协调一致、务实和效能”领导班子三项工作原则，指导并保证企业党组织在人力资源能力建设、企业决策和执行力以及监督保证系统等方面发挥作用，体现效能。坚持党委中心组学习制度，开好民主生活会，提高班子驾驭全局和应对复杂局面的能力，发挥班子的整体效能。坚持民主集中制，企业重大问题集体研究，保证正确决策和决策的正确执行。领导班子成员之间提倡“重感情，轻利益；重责任，轻权力；重事业，轻个人”。“与人为善，与事有补”，自觉对企业负责，对组织负责，对职工负责，为企业发展倾心尽力。近5年来，企业领导班子先后调整近30人次，换了三任厂长，但班子始终保持着团结、务实、积极、稳定的良好状态，赢得了职工的信赖和支持。

在创造有利于工作的“生态环境”上求实效。多年来，青岛卷烟厂始终把“公道正派、畅所欲言、维护团结、自觉学习、争创一流和诚实守信”作为企业文化建设的重点，形成了“以企业利益为重，一切从工作出发”的大局观和对工作负责的责任意识。2002年，面对严峻的市场形势，党政领导共同奔赴营销一线，加强调查研究，审时度势提出“认认真真做品牌，扎扎实实做市场”的工作方针。党委组织开展“企业有困难，我该怎么办”、“居危思变”大讨论和“地位与作为”辩论赛，组织开展“抢抓机遇创品牌，求真务实促发展”宣传教育活动，通过中心组学习、专题交流、座谈会、形势教育报告会等形式，利用《颐中烟草》、颐中网站等宣传载体开展以“做精做强品牌”为主要内容的征文活动，引导职工转变观念，激发职工干事创业的责任感。广大职工同心协力，围绕品牌和市场努力工作，在短时间内提升了以“哈德门”、“壹枝笔”为代表的主导品牌的竞争力，“壹枝笔”在第22届巴拿马国际贸易博览会上荣获金奖。目前，青岛卷烟厂的产品在省内市场份额升至第一位，省外市场得到巩固和拓展，企业顺利走出困境，市场竞争力稳步提升。

在推动改革，保证企业持续发展上求实效。党委积极发挥政治核心作用，坚持和落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，准确把握参与企业重大决策的层次和角度。决策前，广泛调查研究，提供预见性、超前性的意见和思路；决策中，畅所欲言，出主意、议大事，提高决策的科学性和正确性；决策后，发挥自身优势，思想先导，舆论先行，使广大职工理解改革，参与改革，支持改革，保证决策的正确执行。几年来，企业党政班子在选人用人机制、激励机制和考核监督机制等方面不断探索，努力营造靠机制管理、按规则办事的风气，革除企业存在的弊端和职工思想认识上不适合企业发展要求的陈旧观念，确保职工认识统一，行动一致，确保改革在稳定中推进，企业在改革中发展。2002年底，企业内退政策调整，450多名员工离开岗位，但广大职工思想稳定，生产经营正常有序。自1999年来，在正常流动的基础上，通过内部退养、多元化企业分流等多种渠道和方式，共精简人员1200多人，精简幅度超过1/3.2003年，按照国家局的总体要求，在省局（公司）的领导下，企业在短短4个月时间里，圆满完成烟台、菏泽两烟厂的关停工作，通过一次性解除劳动合同、有偿调离、向烟草企业分流等多种方式，两厂2475名员工全部得到妥善安置。在此基础上，2004年又成功对滕州卷烟厂实施“四统一”，使资源配置进一步优化，整个改革过程做到了职工稳定，工作有序，按期转制。