编者按：为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。开展先进性教育是行业当前首要的政治任务。从本期开始，我们推出“实践‘三个代表’重要思想，保持共产党员先进性”系列，及时报道行业开展党员先进性教育活动的情况和取得的成效，总结和推广教育活动的成功经验，并对有关理论文章进行整合选登，供大家交流、学习、探讨。

作为第一批参加先进性教育活动的单位，国家局机关于1月24日召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，标志着国家局先进性教育活动全面启动。国家局局长姜成康在会上作重要讲话，对先进性教育活动进行动员和部署。

深入扎实开展保持共产党员先进性教育活动

为行业改革与发展提供坚强有力的组织保证

——姜成康在国家局（总公司）机关保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话摘要

动员大会的召开标志着国家局先进性教育活动正式启动。（ 汪为民 摄）

充分认识开展先进性教育活动的重大意义，用中央的重大决策统一思想认识

在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上作出的重大决策，是我们党在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中加强党的执政能力建设的一项重大基础工程，是关系改革开放和现代化建设全局的一件大事。加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。我们要站在事关党和人民事业的兴旺发达和国家长治久安的高度，站在保持烟草行业持续稳定协调健康发展的高度，充分认识开展先进性教育活动的重大意义。

第一，开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措。学习贯彻“三个代表”重要思想，核心是坚持党的先进性。在新的历史条件下保持党的先进性，关键是要深刻理解和掌握“三个代表”重要思想。这次开展先进性教育活动，就是要运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，进一步把“三个代表”重要思想的学习向深度和广度拓展，切实解决一些党员在对“三个代表”重要思想真学真懂真信真用方面存在的问题，进一步增强党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。各级党组织和党员要把学习“三个代表”重要思想作为一种政治责任，作为增强党性、提高本领、做好工作的重要途径，同开展先进性教育结合起来，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效，把党组织和党员队伍的先进性在烟草行业平稳发展中、在机关各项工作中体现出来。

第二，开展先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命、推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了巨大变化。新的形势和任务，对保持共产党员的先进性提出了新的更高的要求。十六届四中全会作出关于加强党的执政能力建设的决定，突出强调要把加强党的执政能力建设作为党执政后的一项根本建设。加强党员队伍建设和党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础工程。

总的来看，国家局（总公司）机关党组织建设和党员队伍建设主流是好的。但是，也要看到在新的形势下，机关党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。这些问题的存在，影响了机关党组织和党员作用的发挥，所产生的消极作用不容低估，必须引起高度重视。开展先进性教育活动就是要解决党员队伍和各级党组织存在的突出问题，保持党员队伍的纯洁性和先进性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

第三，开展先进性教育活动，是牢固树立和全面落实科学发展观，实现烟草行业平稳发展的重要保证。近几年来，行业经济效益持续保持较高速度增长，去年全行业工商税利突破2100亿元，如何保持平稳发展，面临着更大的压力和挑战，我们深感责任重大，任务艰巨。能否抓住机遇、抓紧工作、保持行业平稳发展，能否正确应对各种压力和挑战，关键在于科学发展观能否得到全面贯彻落实，在于各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用能否得以充分发挥。开展先进性教育活动，就是要教育引导全行业党员特别是国家局（总公司）机关的党员坚持发展这个第一要务，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕行业主要任务，按照今年全国烟草工作会议提出的继续抓好“四个推进”，正确处理好“五个关系”的要求，立足岗位作贡献，专心致志谋发展，把党员的先进性更好地体现在实际工作中，以奋发有为的精神状态，推动烟草行业的改革与发展。

当前，烟草行业正处于重要的调整时期，“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的任务十分繁重。国家局（总公司）作为全行业的领导机关，能不能履行好自己的职责，发挥好应有的作用，事关烟草行业改革与发展的全局。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，切实增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，牢固树立科学发展观，不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使党员不断提高自身素质，增强责任感和使命感，激发积极性和创造性，充分发挥先锋模范作用；要紧紧围绕如何解决好专卖体制下提高效率和注重自律两个课题，切实加强和不断深化对市场经济发展一般规律和烟草自身特殊规律的认识，做到体现时代性，把握规律性，富于创造性，提高领导烟草平稳发展的能力；要增强改革意识和忧患意识，居安思危，增强紧迫感和危机感，认真研究行业改革方向，准确把握行业体制走向，妥善处理好各方面利益关系，坚定不移地把各方面改革推向前进，使专卖体制下的烟草能充满生机和活力；要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗的作风和求真务实的精神，坚决反对铺张浪费，作风漂浮，努力做到扎扎实实、兢兢业业、勤奋工作。总之，就是要坚定理想信念，牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，牢固树立国家利益至上的价值观，对消费者负责，对国家多做贡献，确保专卖制度能切实维护国家利益和消费者利益。

全体党员特别是党员领导干部要从全局和战略的高度，充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感把这项工作抓紧抓实抓好。要以饱满的政治热情，积极投入到先进性教育活动中，自觉接受教育、经受锻炼，努力在行业改革与发展的实践中增强党性、提高素质，更好地发挥先锋模范作用。

正确把握开展先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，高标准高质量地开展好先进性教育活动

指导思想。这次先进性教育活动的指导思想，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系烟草行业改革与发展的实际和机关党员队伍、党组织建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以保持共产党员先进性为根本要求，以强化立党为公、执政为民意识为重点，通过正面教育，引导全体党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良作风，认真解决党员队伍和党组织在思想、组织和作风以及工作方面存在的突出问题，不断提高党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为保证党中央、国务院大政方针政策的贯彻落实，推进烟草行业改革与发展提供坚强的政治和组织保证。

贯彻落实指导思想，要注意把握好贯穿其中的“四个一”的总体要求，一是要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线。二是要把握保持共产党员先进性这个主题。三是要明确提高党的执政能力这个着眼点。四是要坚持党要管党、从严治党这个方针。

目标要求。这次先进性教育活动的目标要求是：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。

在提高党员素质方面，要使全体党员特别是党员领导干部对新时期保持党员先进性的基本要求和具体要求更加明确，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，党员中存在的突出问题得到有效解决，理想信念更加坚定，党员意识和执政意识不断增强，带领群众推进行业改革与发展的能力明显提高，先锋模范作用进一步发挥。

在加强基层组织方面，要使基层党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，围绕中心、服务大局的能力明显提高，党员教育管理制度更加完善，基层基础工作得到加强。

在服务人民群众方面，要使立党为公、执政为民的本质要求得到更好的贯彻，党员和党组织在群众中的威信进一步提高，党员干部特别是党员领导干部的作风进一步转变，党群干群关系更加密切，领导机关、领导班子、领导干部在行业中的良好形象进一步树立。

在促进各项工作方面，党的路线方针政策在国家局（总公司）机关进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展，行业改革与发展进一步推进，中国烟草总体竞争实力进一步增强。

各级党组织要牢牢把握、全面落实这一目标要求，每个阶段、每个环节都要始终围绕这一目标要求来开展，切实提高教育活动的针对性和有效性，确保教育活动达到促进各项工作的目的。

指导原则。中央提出先进性教育活动的五条指导原则：一是必须坚持理论联系实际，务求实效。要坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神，引导党员努力从世界观、人生观、价值观上解决问题，边学习、边实践、边整改、边提高，以学习指导和推动实践，用实践深化和检验学习，真正使教育活动成为用“三个代表”重要思想武装头脑、提高思想政治素质的过程。二是必须坚持正面教育，认真开展批评与自我批评。要强化理论学习，提高党员的思想素质和理论水平；要通过宣传先进事例、开展主题实践活动、关心爱护帮助党员等方式，激发党员积极向上的内动力；要开展批评与自我批评，促使党员自我认识问题，自我解决问题，提高自我改造能力，增强保持先进性的自觉性。三是必须坚持发扬党内民主，走群众路线。要尊重党员民主权利，听取党员的意见和建议，激发党员参加教育活动的热情。要相信和依靠群众，引导群众帮助党员和党组织搞好教育活动。要教育党员正确认识群众参与是为了帮助党员更好地认识问题、解决问题，积极主动地听取群众意见，正确对待和坦诚接受群众的批评和监督。四是必须坚持领导干部带头，发挥表率作用。领导干部要带头，为党员作出表率。要求党员学习的，领导干部要先学好；要求党员做到的，领导干部要先做好；要求党员整改的，领导干部要先整改。要切实解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。五是必须区别情况，分类指导。要区别领导机关、领导班子、三产单位等不同特点，制定学习教育方案。要针对党员领导干部、在职普通党员、离退休党员、流动党员等不同群体，有针对性地提出具体要求，制定相应的指导性意见。

切实加强领导，确保先进性教育活动取得成效

第一，要建立健全有效的工作保障机制，形成抓落实的工作体系。

一是建立领导责任制。从局党组到各单位党组织主要负责人，都要承担起第一责任人的责任。基层党组织负责人作为直接责任人要切实履行职责。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

二是建立党组成员联系点制度。党组成员根据分工确定联系点，深入调查研究、督促检查、具体指导，努力使联系点成为先进性教育活动的示范点。

三是建立督查制度。各部门各单位要支持中央督导组的工作，服从中央督导组的指导。局机关先进性教育活动领导小组办公室要向各部门各单位派出督查组，向各省级局（公司）、工业公司派出联络组。

四是建立群众监督评价制度。要广泛征求群众意见，把群众反映比较集中的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要组织部分群众，以一定方式参与有关活动，接受群众监督和评价。

五是加强舆论宣传。充分利用报刊、行业网站、简报等宣传载体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

第二，要充分发挥领导机关、领导班子和领导干部的示范带头作用。各级党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的活动。各级党员领导干部特别是主要负责人，既是教育活动的参与者，又是教育活动的领导者、组织者，一定要带头参加学习，带头给党员讲党课或作专题辅导，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，切实在提高自身素质、提高领导水平上取得成效。要认真负责地抓好本部门本单位的教育活动，高标准、严要求，精心组织，周密实施，确保质量。

第三，要注重总结经验，积极探索创新，为党建工作注入生机和活力。要尊重实践、尊重党员和群众的首创精神，鼓励各部门各单位在教育方式、活动载体和制度规范上创新，使教育活动真正体现时代性，富于创造性。要及时总结经验，把教育活动中的成功做法转化为使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，丰富和完善加强党员教育管理的有效办法，把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加以推进，促进各级党组织建设的制度化、规范化。

第四，要坚持把先进性教育活动与促进各项工作结合起来，做到两不误、两促进。要正确处理开展先进性教育活动与做好当前各项工作的关系，要按照中央的要求，集中时间和精力搞好先进性教育活动，紧紧围绕国家局党组的中心任务，统筹兼顾，有机结合，合理安排。通过开展先进性教育活动，进一步转变职能转变作风，狠抓各项工作的落实；并用推动行业改革与发展的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效，切实做到两不误、两促进。

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机关党员队伍中存在的“不适应”、“不符合”的主要问题

国家局机关党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。主要是：一是有的党员对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习重视不够，缺乏系统性，思想理论水平不高。二是少数党员理想信念不够坚定，对建设中国特色社会主义信心不足，党员意识和执政意识淡薄。三是少数党员宗旨观念不强，全心全意为人民服务意识树得不牢，先锋模范作用发挥得不好，事业心责任感不强，不求上进，安于现状，缺乏忧患意识和改革意识。四是有的党员工作作风不扎实，缺乏为基层服务的意识，满足于一般化的工作安排，沉不下身来调查研究、指导工作，作风漂浮，工作推诿拖拉，办事效率不高。五是有的党员不能坚持党的原则，不敢开展批评与自我批评，搞好人主义，以致不良风气不能被及时制止。六是有的党员不能坚持发扬艰苦奋斗的作风，存在铺张浪费现象，在廉洁自律方面要求不够严格。七是有的基层组织只注重业务，不注重抓好自身建设，创造力、凝聚力、战斗力不强。

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此次先进性教育活动的目标要求、指导原则、步骤安排

目标要求

（一）提高党员素质。

（二）加强基层组织。

（三）服务人民群众。

（四）促进各项工作。

活动要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

指导原则

（一）坚持理论联系实际，务求实效。

（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。

（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。

（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。

（五）坚持区别情况，分类指导。

分三个阶段

在每批的半年时间内，各单位集中学习教育的起止时间可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不得少于3个月。

第一阶段：学习动员。

第二阶段：分析评议。

第三阶段：整改提高。

集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。

中央督导组成员

组长：王秀红

成员：吴汉圣 陈群威 丛瑞 程旭 赵柯

国家局保持共产党员先进性教育活动领导小组

组长：姜成康

副组长：张保振 潘家华

成员：郭振景 温凤林 邢万里 高林 何秀群 苗绿