在行业经济效益持续增长的良好形势下，国家局提出“牢固树立国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观，加强内部管理监督。仔细研读品味，深感国家局领导作出这样的决策，是在总结烟草行业二十多年发展经验和教训的基础上，研究世界烟草业的发展趋势以及中国烟草业的发展现状之后得出的必然结论，体现了国家局对行业改革与发展的冷静思考和准确把握。这是必要且及时的，也为烟草行业的和谐发展提供了重要的思想保证。

专卖制度下的烟草行业，既是国家利益的直接实现者，又是国家利益的维护者，要履行《烟草专卖法》的基本宗旨，切实维护国家利益和消费者利益，除此之外没有行业自身的特殊利益。因此，我们的企业在制定一项政策、做出一项决策时，都要考虑是不是从“两个利益至上”的共同价值观出发的，是不是真正实践了“两个维护”的宗旨。任何企业和个人都不得损害国家利益和消费者利益，不能谋求行业的特殊利益，更不能谋求小团体和个人私利。

树立“两个利益至上”的共同价值观，加强内部管理监督工作与注重自律，是一个企业乃至一个行业走向成熟的重要标志。行业自身发展存在的矛盾和问题，从根本上是企业自律意识薄弱，有章不循，有令不行，有禁不止造成的，要解决这些问题就必须从行业内部着手加强管理监督，从源头上切实提高企业自律意识。行业的发展历程，是一个由乱到治，由规范走向发展的过程，也是不断加强内部监管、不断自我完善的过程。注重自律，加强内部管理监督工作是一项长期、渐进、复杂的系统工程，不可能一蹴而就，是行业当前和今后相当长时间内的一项至关重要的基础性工作，需要我们树立与时俱进的思想，树立必胜的信心，拿出打硬仗的勇气，制定切实可行的措施，并在落实上下功夫，防止摆花架子，走过场。要全面深入抓好干部职工的思想工作，广泛调动职工参与的积极性，大力宣传“两个利益至上”的共同价值观，持之以恒地完善和健全各项规章制度，认真执行，常抓不懈，扎扎实实地稳步推进。

自觉实践“两个利益至上”的共同价值观，既要立足当前，又要着眼长远，妥善处理好各方面的关系，做到统筹兼顾，合理安排。一是明确重点，抓住关键环节。以降低费用为重点，进一步加强资金管理，严格资金和费用开支的审批程序、审批权限和报销手续，提高预算的控制能力。还要加强对资金流的实时监控，严肃财经纪律，确保资金安全。二是加强对经营管理的监督，树立内管外打的意识，规范行业经营和执法行为。开展卷烟体外循环整治工作，认真查办假入网销售、拆单分摊、虚拟客户、空打订单等问题，严肃处理边整边犯、顶风违纪问题。强化专销结合，不断提高市场经营水平和管理监控能力，根据市场的变化和出现的问题，制定应对策略，防止购、销、存和访、送、查等环节出现脱节，确保业务协调运转。三是加强对各项投资和费用控制的监督。进一步完善重大项目的审批和招投标制度，规范重大项目投资的运作程序。重点抓好对车辆用油和维修、招待费、大宗办公用品购置等可变费用的管理。进一步细化投资项目和大宗办公用品的公开招标、比价采购的办法，杜绝各种铺张浪费现象，力争把费用降到最低。四是加强对管理和权力运行的监督。进一步完善目标管理责任制，进一步完善局务公开、岗位职责、服务规范、工作流程和组织纪律等管理制度，进一步加强对重大决策、投资项目、资金安全、内控制度、物资采购等经济责任的内部审计。五是完善制度，严肃纪律。边学边改，注重从制度建设入手，对现有规章制度进行细致梳理。对照国家有关法律法规和行业政策，通过不断论证和完善，废止与形势发展不相适应的制度，不断修订和完善管理制度，围绕内部管理监督的重点和关键环节，强化整改措施，彻底解决突出问题。严肃工作纪律，建立责任追究制，为行业健康平稳发展提供强有力的保证。

烟草行业是靠几代人的艰苦创业发展起来的，新形势和新任务给我们提出了更高的要求。机遇与挑战同在，希望与风险并存，要求我们紧紧抓住“国家利益至上、消费者利益至上”这条行业发展的生命线，以坚定的信念、战胜困难的信心和真抓实干的态度，推动行业持续、平稳、健康发展。