近年来，国家局将优质烟叶生产科技示范基地建设作为烟叶产区重要的技术创新平台来抓，以科研开发推广项目的形式组织开展优质烟叶科技示范基地建设工作，先后批准了8家单位开展示范基地建设。总体上看，经过产区、科研单位和卷烟企业的共同努力，基地建设工作已经取得初步成效，相关单位深入进行了体制创新和机制创新，在组织管理模式、体系建设、深化研究、示范推广、工农结合等方面做了大量工作，建立了科技支撑烟叶生产发展的有效平台，深入挖掘和保持了烟叶特色，加速了科技成果转化，加强了工、农、科紧密结合，为中式卷烟开发提供了优质原料。烟区生产发展稳定，科技到位率和市场信誉明显提高。

为推进科技示范基地建设工作，国家局今年组织人员深入示范基地进行调研，认真总结了示范基地的工作经验，形成了基地建设的工作思路，即明确“三个定位”，强化“三项任务”，坚持“四个原则”，体现“三高一新”，实现“四位一体”。

明确“三个定位”：一是特色定位。烟叶特色是烟区生存发展的根本所在，也是为中式卷烟提供优质原料的基础所在。所以，搞好特色定位，明确发展方向是基地建设的重要基础工作。要深入研究产区的基础条件特色、技术和管理特色，深入研究本地区烟叶的特色及其成因和存在的问题，确定维护和发展烟叶特色的努力方向，从而进行合理的工作定位，而不是人行我行，随大流，无个性、无特色、无品位。二是区域定位。搞好区域定位能够充分挖掘和利用烟区生产资源，维护和保持烟叶特色，同时，结合区域定位和烟叶特色要求，搞好品种定位。通过区域定位和品种定位，挖掘和保持烟叶风格特色。三是技术定位。要对制约特色烟叶形成的关键技术和管理措施进行深入研究，形成特色烟叶生产技术规范，逐步完善配套措施，搞好技术定位，深入挖掘和保持基地的烟叶特色。

强化“三项任务”：一是科研开发任务。要充分借助国内外及行业内外的科研力量，协同攻关，对制约烟叶质量提高和可持续发展的关键技术进行深入研究。在坚持自主创新的同时，研究学习行业内外先进的科研成果和生产技术，做好技术的适应性研究，为基地建设提供技术支撑。二是技术推广任务。要将引进和自主创新的生产技术在较大面积的烟叶生产中进一步验证，进行推广应用和生产示范，把新技术成果转化成烟农“看得见、摸得着、用得上”的实用技术，发挥示范带动作用，然后根据验证结果，集成相关配套技术，形成技术标准。三是规模化生产任务。要加强工业、产区和科研单位的联合，将深化研究和示范推广的成果广泛应用于烟叶生产中，加大示范片面积。将烤烟生产的全过程严格置于技术标准的控制之中，实现产前、产中、产后综合标准化，增强技术推广的深度和广度，促使整体生产水平的提高，建立烟叶生产科技型企业。

坚持“四个原则”：一是坚持因地制宜、突出重点的原则；二是坚持联合攻关、有序推进的原则；三是坚持质量为先、信誉为本的原则；四是坚持科研与人才培养相结合的原则。

体现“三高一新”：“三高”一是科研开发水平高；二是成果转化率高；三是经济效益高。“一新”是经营管理机制新。在机制创新方面要结合自己的特点，在组织形式、机构设置、体系建立、管理制度等方面进行完善配套，制订和完善基地管理办法，确保基地建设各项工作有序进行。

实现“四位一体”：卷烟企业、科研院所、烟叶产区和烟农在基地建设创新平台上要形成利益共同体，并进行广泛合作。卷烟企业要加大对基地建设的投入，并对基地烟叶的质量提出明确要求，与烟叶产区形成伙伴关系，建立中国烟叶原料供应体系；科研单位要对烟叶特色形成和可持续发展的制约因素进行深入研究，为基地建设提供技术支撑；烟叶产区要以为卷烟企业提供优质烟叶、稳定产区生产规模、提高质量水平为目标，加强技术研究和集成推广，加强技术培训和技术服务，形成标准化生产、规范化管理和产业化经营的示范基地运作模式。卷烟企业、科研院所、烟叶产区和烟农充分利用“四位一体”的技术创新平台，充分发挥各自的作用，为中式卷烟的开发和中国烟叶可持续发展奠定坚实的基础。（摘编自张保振副局长在中国烟草种植区划工作座谈会上的讲话，标题为编者所加）