防止过热 稳定规模

本刊评论员

2005年的烟叶生产在自然灾害比较严重、外部环境存在诸多不确定因素情况下，通过行业上下的共同努力，获得了好的收成，实现了自1998年以来连续8年的平稳发展，成绩的取得来之不易。

然而，我们必须清醒地看到，在目前烟叶生产经营走出困境、效益明显提高的情况下，部分产区的“计划”观念明显减弱，烟叶生产普遍过热，盲目追求规模扩张的现象普遍存在。如果不采取有效措施，明年的烟叶生产极有可能出现失控，重蹈1997年大起大落的覆辙。应当说，“防止过热、稳定规模”已经成为当前烟叶工作的当务之急和最为突出的任务。

针对当前烟叶生产的形势，全行业都要统一思想认识，保持清醒的头脑，正确处理好以下几个关系：

一是处理好加强烟叶工作与稳定规模的关系。坚决纠正把加强烟叶工作的落脚点放在扩大规模上的错误倾向，真正落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的基本方针，各项政策措施的制订出台都必须把稳定农民种烟的积极性进而实现烟叶规模的稳定作为立足点。

二是处理好培育新的经济增长点与稳定规模的关系。培育烟叶新的经济增长点首要的任务是稳定规模。如果把经济增长点简单地放在扩大烟叶规模上，不仅不能增加效益，而且还会背上沉重的包袱，其后果是灾难性的。

三是处理好烟叶市场需求与稳定规模的关系。要克服目前烟叶供求市场不健康的因素，保持烟叶总量供求基本平衡，结构基本合理，工业企业与商业企业协调发展。尤其是库存量较低的工业企业，要把库存补充到比较合理的水平，必须要有一个过程，不可能也没有必要在短时间内解决。

为保持烟叶生产的稳定，国家局已经明确，明年烟叶生产收购计划维持今年水平，“不开口子、不做调整”。各单位必须坚决按照国家下达的计划安排，认真抓好落实。

稳定烟叶规模，首先是要维护国家计划的严肃性，坚决制止超种超收。国家局制定烟叶收购计划是根据卷烟生产的需要以及烟叶库存来确定的，是以市场为基础的。为维护计划的严肃性，明年凡是超计划收购的必须严肃处理，该撤职的坚决撤职，决不姑息迁就。

稳定烟叶规模，就要全面推行烟叶收购合同制，充分发挥合同制指导烟叶生产的作用。烟叶产区要突出抓好合同的全面签订和落实工作，把合同制作为落实计划的关键措施。凡是种植烟叶的农户必须签订合同，凡是烟叶收购必须按合同组织收购，凡是没有合同的任何单位和个人都不得擅自收购。

稳定烟叶规模，还要科学制定烟叶政策，保持合理的种烟比较效益。针对烟叶生产面临的新形势，要充分发挥政策对稳定规模的导向作用，积极稳定价格政策、扶持政策和基础设施建设政策。明年对于烟叶收购价格不作调整，各地要严格执行国家制定的价格，不要擅自出台各种补贴。

烟叶生产作为行业发展的基础，必须坚持以科学发展观统领烟叶工作的全局。要继续坚持“市场引导，计划种植，主攻质量，调整布局”的指导方针，抓住“控制总量，提高质量，优化布局，优化结构”的工作重点。要把控制总量、稳定规模摆在烟叶工作的首要位置。这是当前工作的重中之重，也是明年烟叶生产平稳发展的前提条件。行业各级单位要利用积极调控的有利时机，做实工作，打牢基础，抓好合理布局，把工作的重点转移到以质量为中心，以技术进步、管理进步为重点的轨道上来。

烟叶生产产业链长，生产周期长，调整因素复杂，不能只从眼前、局部看问题，各级单位要有行业长远发展和发展全局的观念。行业各级单位必须进一步深化对科学发展观的认识，把思想统一到国家局决策上来，坚决执行国家局的决策，坚持控制总量，避免大起大落，努力保持烟叶生产的平衡、协调、可持续发展。