“维护国家利益、维护消费者利益”体现了烟草行业的社会责任感，是烟草行业在新形势下努力建设先进企业文化的核心内容。要做到“两个维护”，必须做好“提高效率、注重自律”两大课题。解决了效率问题，才能够更好地为国家财政收入多做贡献、维护国家利益、使行业平稳健康发展；解决了自律问题，才能够更好地规范经营、加强内部管理监督、维护消费者的权益。

强化队伍建设、全面提高职工素质

提高效率、注重自律，落实“两个维护”，人是第一要素。只有将提高干部职工素质与提高效率和注重自律两大课题紧密结合起来，将提高自身素质变为广大干部职工的迫切要求和自觉行动，才能切实做到“两个维护”。

零售户满意地笑了。（苗绿 摄）

多年来，内蒙古烟草行业采取各种形式，强化职工教育，打造学习型组织，提高干部职工的整体素质。截至目前，内蒙古烟草行业已举办为期半年的中青年干部培训班7期、MBA课程班2期、MBA学位班1期，举办和参加各类短、中、长期培训班数百期，区局（公司）机关干部职工参加培训率达90%以上，全区教育培训工作逐步向梯次化结构发展。由于广大干部职工学习积极性高，干部职工的素质有明显变化，企业管理水平和工作效率也有相应提高，为深入落实“两个维护”打下了坚实的基础。

加强内部管理监督

国家局局长姜成康曾经多次指出：“烟草行业发展到现在，面临的最大风险不是来自外部，而是来自行业内部的经营管理。如果行业内部基础不稳，问题很多，就会严重危害甚至动摇烟草专卖体制。”加强内部管理监督工作，事关烟草专卖制度的巩固和完善，事关全行业的健康发展，事关烟草行业在全社会树立认真负责的良好形象，事关落实“两个维护”的实际效果。

内蒙古烟草行业按照国家局的部署，认真开展了烟叶流通秩序、财经秩序专项整顿和治理卷烟体外循环工作，特别是从2004年以来积极配合行业审计，依法依规进行整改，使全区烟草行业生产经营秩序明显好转。今年以来，区局（公司）进一步提高认识，认真贯彻落实国家烟草专卖局下发的有关加强内部管理监督工作的一系列文件精神，要求全区烟草行业各单位把加强内部管理监督工作摆到更加突出的位置，强化对内部管理监督工作的领导。区局（公司）及时调整、充实了整顿办的专职人员，充分发挥整顿办的牵头、指导、综合协调作用。整顿办下设8个专业组，定期召开联席会议，形成了各专业组、各部门齐抓共管的工作机制。严格从内部因素抓起，从加强内部专卖管理监督、内部财务管理、内部审计监督、发挥纪检监察监督作用四个方面制订了具体的管理监督意见，建立全区烟草行业管理监督的长效机制，把烟草专卖法律法规和国家局的管理规定、规章制度真正落在实处，在实际工作中加强自律，通过强化内部管理监督，有效落实“两个维护”。

加强对经济运行的宏观调控

近年来，内蒙古烟草生产经营虽然保持了良好发展态势，经济效益大幅度增长，但也有不足：今年1-4月份，内蒙古烟草行业出现了销量同比下降，库存偏高，产品结构偏高的问题。由于国家局及时采取有效的宏观调控措施，省局狠抓落实，截至6月底，情况已明显好转，卷烟销量已经开始上升，一、二类卷烟的存销比也下降到了1.5以下。虽然得益于国家局强有力的宏观调控，内蒙古烟草的整体经济运行形势在好转，但这种现象也给内蒙古烟草敲响了警钟。

宏观调控是提高效率的必要手段，更是做到“两个维护”的重要措施。作为商业企业，内蒙古烟草要认真研究市场，把销量稳定增长作为经济运行调控的重中之重，置于各项工作的首要位置。要正确处理满足消费与引导消费的关系，真正从本地市场实际出发，着眼长远，加强与工业企业协作，共同做好品牌维护和提升工作，把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础上。要深入开展市场调研，及时加强宏观调控，深化客户关系管理，围绕有效地调控市场、灵敏地反映市场、高效地服务市场，有针对性地搞好服务。正是基于这样的认识，内蒙古烟草加大了农牧区卷烟销售工作力度，整体推进、全面提升网络建设，初步实现了由传统商业向现代流通的转变。同时，注重提高网络和专卖人员的整体素质，提高对零售客户的服务水平和对市场的管理水平。通过这些工作的开展进一步提高了效率、强化了自律，以良好的工作体制和运行机制进一步落实了“两个维护”。

深入推行“服务以人为本，发展以创新为魂”的企业理念

2004年，内蒙古烟草专卖局（公司）明确提出“服务以人为本，发展以创新为魂”的企业理念。实践证明，这是提高效率、注重自律，做到“两个维护”的有效措施。

近年来，内蒙古烟草扎扎实实地开展了专卖的诚信管理、社区化服务和星级服务，以及销售网络建设的人性化服务等工作。在工作中，广大干部职工深刻认识到，卷烟流通企业的营销理念必须从交易营销向服务营销转变，烟草公司与零售客户的关系必须从管理型向服务型转变，只有尽快打造好网络服务品牌，才能增强企业实力，才能真正提高效率。

优质的服务应该是让零售户满意的人性化服务。基于这样的认识，内蒙古烟草在卷烟营销的各个环节都强化了服务的人性化：电话订货，要求电访员在电话订货时语气热情、真诚，耐心地聆听、虚心接受零售客户的意见和建议，让电话订货成为零售客户的一种愉悦享受；客户经理的日常走访工作以零售客户需求为中心，既要耐心宣传公司制定的经营策略，又要切实帮助零售客户分析市场环境，增强其守法经营的自觉性，提高零售户的盈利能力，真正让零售客户满意；送货时，送货员要使用文明用语，态度要和蔼，要眼勤、嘴勤、手勤、腿勤，使每一次送货服务都成为树立行业良好形象、传递企业服务理念的载体；专卖稽查员在检查市场时，要做到规范用语，文明执法，并要与客户经理共同关注和研究市场，共同服务经营……

“发展以创新为魂”的提出，是内蒙古烟草通过反复调研、考察和学习之后反思的结果。内蒙古烟草与先进省份相比还存在许多差距，要改变过去“跟在别人后面跑”的被动局面，就必须在流程再造、资源整合、结构优化、技术应用、人才培养、管理模式以至企业理念上创新，才能使内蒙古的卷烟网建工作以及其他各项工作得到整体推进，而只有这样，才能以更加先进的手段提高效率、堵塞漏洞、减少损失，才能更加自觉地强化自律，以更高的效率和更加严谨的作风、更加负责的态度切实维护国家利益和消费者利益。

关注零售户和烟农的利益

切实关注零售户和烟农的利益，是提高效率和注重自律的一个重要内容，因为提高效率和注重自律的思想基础和最终目的，就是“两个维护”。

当前，行业正处在重要的调整时期，要提高效率、注重自律，实现平稳健康发展，就必须用“两个维护”处理好各种利益关系，把国家、消费者、烟农、零售户等各方面利益结合起来，努力构建和谐烟草。目前，通过开展先进性教育活动，内蒙古烟草在做到党员受教育的同时，努力使先进性教育活动成为群众的满意工程，让烟农、零售客户得到实惠，以实际行动关心、爱护烟农，真正体现服务人民群众。

今年内蒙古1/3的烟田遭受雹灾，给烟农造成巨大经济损失。灾情发生后，内蒙古区局（公司）立即与受灾地区烟叶公司、烟站人员一起深入村、组、户、烟田，稳定烟农情绪，加强灾后补救措施的指导，同时为灾区烟农捐款100万元，较好地解决了烟农的部分生活困难。

同时，提高效率、注重自律，还要切实关注零售户的利益。应在货源供应上尽可能满足消费者需求，千方百计采购适销对路的品牌，紧俏货源要做到公开、透明。应在诚信等级管理与服务中，真正体现公平原则，实现服务人性化、管理制度化、工作程序化，寓严格管理于热情服务之中。应加强对零售户的经营指导，通过提高效率和加强自律、在实践中落实“两个维护”，努力保证零售客户的合理利益，真正与零售客户建立起长期的战略合作关系，夯实“两个维护”的基础。