编者按：当前，以市场为取向的行业改革正在不断深入，这是一次全方位的调整，必然会涉及到各种深层次的矛盾和问题，触及各方面的利益。如何以“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观为指导，正确处理存在的各种矛盾和问题，以下两篇文章能给大家一些启发。

践行“两个维护”

推动广西烟草商业企业健康发展

广西壮族自治区烟草专卖局（公司）局长（总经理）、党组书记 张长胜

当前，烟草行业正处于重要调整时期，必然会涉及更多更深层次的矛盾和问题，任务十分艰巨繁重。广西烟草商业企业全面践行“两个维护”，就是深刻理解行业共同价值观，正确处理“六种关系”。

正确处理国家利益和行业利益的关系，把国家利益放在首位

烟草行业实行国家垄断，其前提条件是维护国家利益和消费者利益。作为一个垄断性行业，国家利益是大局，要切实做到在确保国家利益最大化前提下，追求企业的合理利润。要切实做到只有维护国家利益，才能保证行业利益，才能促进行业的发展。广西区局（公司）必须上上下下牢固树立行业共同价值观，以此推动行业的发展。要以“两个维护”作为行业发展的出发点和落脚点，深化改革，加快发展，增强企业活力和竞争力；要十分关注吸烟与健康问题，提供低害产品，保护消费者的健康权益；要十分珍惜和科学使用烟草专卖所创造的效益，用好每一项政策，管好每一本账目，花好每一笔资金，把钱真正用在支持国家建设上；要自觉规范行政管理和生产经营行为，构建行业诚信体系。

正确处理行业高速增长和规范自律的关系，从维护国家利益的高度组织生产经营活动

近几年，广西烟草实现高速增长，经济实力不断增强。当前，行业一些同志表现出盲目乐观、小富即安的思想，工作紧迫感不强，不思进取，出现铺张浪费等不良倾向，在经营上也出现卷烟体外循环等不规范经营行为。在开展“两个维护”的大学习大讨论中，区局（公司）注意及时纠正员工思想和行为上的偏差，使大家正确认识当前的高速增长，正确处理好经济增长与规范自律的关系。当前行业的发展要特别注重持续发展与规范经营有机结合，要十分重视提高效率和注重自律这两大课题，坚决杜绝不规范经营行为的发生。广西区局（公司）要进一步按照科学管理、民主管理、依法管理的要求，建立和完善有关生产经营、内部管理和内部控制的制度规定。要严格执行国家局财经管理的“四个严禁”、卷烟生产经营的“五条纪律”、烟叶收购的“七条要求”等规章制度。要通过建立健全内部管理规章制度体系，加强制度的执行来确保全系统规范高效运行。

作者（左一）深入烟田了解烟农实际困难。（广西区局 供图）

正确处理行业与消费者、零售户的关系，体现烟草行业的社会责任和服务职能

广西区局（公司）要以“两个维护”为指导，在深化改革的进程中，高度重视消费者、零售户的利益问题，不断纠正工作中的思想误区和工作偏差，当前要突出做好“五纠正”的工作。

一是纠正重结构重经济效益，忽视低档烟销售的做法，更加注重市场、注重消费需求，尤其是保障低收入群体的消费需求。要进一步强调“两个坚持”和“两个克服”：一是产品的结构调整一定要坚持从市场需求出发，克服以税利定结构的做法；二是组织货源一定要坚持从满足消费者需要出发，克服以毛利率定品牌购进的做法。组织好适销对路的货源，提供丰富的消费选择，当前要重点解决低档烟供应不足的问题。目前，区局（公司）加大了对低档烟销售的考核力度，增加投放，低档烟供应不足的问题得到有效缓解。

二是纠正注重管理成本，弱化专卖管理的做法，更加重视县级局专卖职能的建设。针对一些市局在市场秩序好转后，采取降低成本，撤销专卖管理所，收缩专卖战线的做法，区局（公司）进行及时纠正并指出，销量好并不等于市场好，也不等于市场净化率高，决不能忽视专卖基础工作，要加强县级局专卖职能建设，加大对县级局的考核力度，有效开展市场管理，开展卷烟打私打假专项行动。同时，要重视农村市场的基础工作，防止农村市场游离于专卖体制之外，重点是解决当前农村普遍存在的无证经营卷烟的问题，大力推进农村零售许可证办理工作。

三是纠正集中访销配送后出现的服务不到位的问题，全面加强服务，提高质量。针对一些市公司在业务流程再造后，由于减少送货次数，缩小送货范围，存在着配送、管理、服务、考核四个不到位的问题，区局（公司）予以坚决纠正。强调企业追求低成本，不能以削弱市场控制力为代价，不能以降低服务质量为代价。当效率与公平发生矛盾时，必须选择公平优先，将对经营户和消费者的服务放在考虑成本之前。

四是纠正经营思想偏差的问题，变为重视公平服务的经营理念。广西区局（公司）对一些单位照搬照套营销学上的“二八定律”，即重点培育、服务好20％的重点客户带动80％的市场和销量的做法进行了纠正并指出，“二八定律”不完全适用于烟草行业。烟草实行专卖，只有国家利益和消费者利益，没有行业特殊利益。而“二八定律”忽视了广大中小零售户的利益。作为实行专卖制度的烟草企业，肩负着为国家积累财政收入、满足消费者需求的双重责任，要树立公平公正的服务理念，要在货源供应、服务水平上对零售客户一视同仁，切实维护广大零售客户尤其是中小零售客户的利益。

五是纠正企业只关注经济效益，忽视消费者健康权益的观念，变为更加重视社会效益，关注消费者健康。烟草企业要关注吸烟与健康的话题，要理性对待社会上的反烟浪潮，热心公益事业，回报社会。要在全社会积极倡导文明吸烟和安全吸烟，禁止未成年人吸烟，保护妇女儿童的健康权益，重视社会效益，树立行业负责任的良好形象。

正确处理与烟农利益的关系，切实保证烟农的收入，维护烟农的权益

烟叶的平稳发展是保持行业平稳发展的基础，也是行业发展的战略问题，维护烟农利益是烟草行业义不容辞的责任。广西区局（公司）把发展优质烟叶种植作为新的经济增长点，规划在“十一五”期间把烟叶种植规模发展到120～150万担。当前，要全力做好五项工作：一是加大烟叶生产扶持力度，关注烟农的利益，稳定烟农队伍。广西烟草计划在未来三年里，每年投入1.2亿元进行烟区建设，从烤房、肥料、煤炭及基础设施等各个层面加大对烟农的扶持力度。二是要立足于烟叶发展高起点、高水平，通过科技兴烟，增加烟农的收入。三是要重心下移，做好服务，全面减轻烟农的劳动强度和技术难度，提高种烟积极性。重点是通过开展机耕、专业育苗以及推进种烤分离等专业化服务，把烟农从繁重的劳动中解脱出来。四是加强基础设施建设，改善烟叶生产生态环境，保证烟区的可持续发展。要全面做好烟区规划，建立基本烟田保护制度，实行科学种烟，保证烟农的长期收益。五是加快烟叶防灾救助体系建设，解除烟农后顾之忧。当前要重点抓好防雹、防旱、抗洪等救灾体系建设，完善风险保障机制，把烟农损失降到最低。

正确处理工商关系，工商携手共同推动“两个维护”

工商企业是烟草产业链条上互相依存的两个利益主体，分别掌握着不同的市场资源。在当前工商关系中，不管是工业或是商业都不应有“老大”思想，不能以各自拥有的稀缺资源来限制对方，限制产品的流通。否则，损害的将是国家利益和消费者利益。要以“平等互利，互动互信，资源共享，效率责任”为原则，构建新型工商关系，把满足市场需求，实现共同发展，打造中国烟草的核心竞争力作为目标，共同维护国家利益和消费者利益。作为商业企业，必须做好对工业产品的销售服务，要以市场需求作为产品准入的原则，不应人为设置门槛，制造壁垒，阻碍产品的流通。去年以来，广西区局（公司）高度重视工商关系，摆正自身位置，改变“坐商”思想，区局（公司）主要领导带队先后十多次走访区外卷烟工业企业，真诚谋求工商协作，努力建立新型合作伙伴关系。

正确处理行业利益与社会效益的关系，在社会上树立负责任的行业形象

烟草行业作为社会大家庭的一员，作为一个专卖专营体制下的特殊行业，所获得的高额利润，更应体现出其社会价值。我们要将创造的经济效益贡献给国家，回报于社会。近年来，广西烟草商业企业获得较快发展，经济效益增长较快，职工收入增加，我们大力倡导“富裕不忘国家，富裕不忘社会”的理念，将其作为践行“两个维护”的思想基础，得到广大干部职工的积极响应，鼓励企业、员工在政策允许，自身条件许可的情况下，积极参与社会公益事业。