天津华一有限公司，是中国烟机工业大家庭中的一员。2004年，根据合同规定，它年底要向一家德国公司交付4台烟机设备。由于交付周期与厂里原定生产计划发生冲突，需要对整个产品控制系统进行重新设计，而且进口零配件至少要3个月才能到货，这给天津华一带来了很大的压力。

由于交货时间紧，有的配件供应商曾劝他们使用没有经过欧洲认证的配件。但是公司董事长、总经理张国维却说：“我们要对德国公司守信，更是为了维护中国烟机工业的诚信。”经过不懈努力，克服各种困难，天津华一终于如期保质保量地按照合同完成了任务。

中国烟草的发展必须建立在自身技术装备水平提高的基础上。（本刊资料）

诚信是一种声誉，更是一笔巨大的财富。坚守诚信不仅让天津华一公司维护了中国烟机企业的声誉，更使得像天津华一公司这样的中国烟机工业企业在坚持专卖制度下不断发展、壮大。

目前，作为市场竞争主体的中国烟机工业企业对诚信的呼唤越来越强烈、响亮。今年6月，8家烟机生产企业和两家省级烟机零配件公司联合签订了烟机市场《诚信倡议书》，向全国烟机工业发出了“诚信烟机”的倡议。

“‘诚信烟机’的建设不仅是烟机市场经济秩序整顿工作的延续，而且是烟机工业加强内部管理监督工作的起步。”中烟机械集团公司董事长、总经理张林海明确表示。

可以认为，建设“诚信烟机”是中国烟机工业在经过历时一年半的烟机市场经济秩序整顿规范工作之后，净化与维护市场的又一标志性举措。

不能让诚信者受惩罚

诚实守信是市场经济的基石和灵魂。诚信的失缺，必然会使经济主体的交易成本和交易风险增高，扰乱市场经济秩序。曾有人说，当整个市场环境中多数人不再诚信的时候，这对诚信者而言，就是一种“惩罚”。

也许在两年以前的中国烟机工业内，诚信者正面临着遭受伤害甚至“惩罚”的境地。

自1994年以来，随着烟机产品买方市场的形成，烟草加工企业在烟机产品购置内容上甚至是购置方式上都有了更大的自主选择权，烟机生产企业为了在激烈的竞争中赢得市场，不惜违规甚至是违法来迎合某些烟草加工企业一些不正当的要求。

在管理上，国家局对烟草专用机械的许可证、技术开发、价格、购置计划、淘汰报废设备等依法实行专卖统一管理，省级局对烟机专卖管理的意识比较强，但省级以下专卖部门对烟草专用机械专卖管理的宣传教育不够、执法不严，以至于行业内对烟草专用机械的专卖管理认识并未完全到位。

因而，在烟草加工企业和烟机生产企业成为市场经济竞争主体、而专卖执法相对薄弱的情况下，由于利益驱动，在烟机的整机、大修、零配件的技术开发、生产经营、市场交易中出现不少违规、违法的事件。

例如，在烟机整机产品生产经营中，有些烟草加工企业在烟机设备采购招标中，擅自允许一些无《烟草专卖生产企业许可证》的企业和单位参加投标，甚至与其签订烟机购销合同；有的烟草加工企业和烟机生产企业，擅自私下签订烟机购销合同；还有一些卷烟加工企业，无视依法执行烟机整机产品购销合同的严肃性，长期拖欠烟机设备货款等。

在烟机大修理的生产经营中，一些烟草加工企业不报或漏报烟机设备大修合同，有的烟草加工企业的烟机大修合同金额和实际发生的烟机大修理金额严重不符等。

在烟机零配件经营管理中，少数烟机零配件生产经营企业，产品质量低劣，恶性低价竞销，有的甚至采取非法手段贿赂用户，以至非法拼装、倒卖烟机设备，使烟机流入地下黑烟厂，给烟机零配件市场管理带来混乱。

在投机行为产生、诚信缺失的情况下，不仅正常的烟机市场经济秩序受到干扰，而且全行业的市场经济秩序的健康与稳定也受到挑战。因此，打击投机行为、净化市场秩序成为当务之急。而2003年中烟机械集团公司开展的烟机市场经济秩序整顿规范工作正是出于此意，同时它也拉开了建设“诚信烟机”的序幕。

“我们主动要求整顿”

在很多人眼里，“整顿”是一个贬义词，他们认为只有出现了“问题”、“事故”才需要整顿与规范，因此大家对它往往是唯恐避之不及。

中烟机械集团公司却不然。2003年，国家局开始对“两烟”的市场经济秩序进行整顿规范。当时整顿的对象并未涉及到烟机工业企业。“我们主动要求整顿，不怕露丑，只有发现问题才能更好地发展。”张林海谈起当年的工作仍满怀激情。

中烟机械集团公司的主动姿态很快得到国家局的充分肯定和大力支持，烟机的市场经济秩序的整顿与规范工作也被纳入到全行业的整顿与规范工作中来。

自2003年3月1日起，在国家局的直接支持下，烟机的市场经济秩序整顿工作全面展开。专门成立了以总经理张林海为组长、副总经理宋春华任副组长的“整顿与规范烟草机械市场经济秩序领导小组”，并且及时向烟机设备使用企业、烟机设备生产企业和中烟机零配件交易会会员等单位提出了具体的整顿、自查措施。

由此，整顿工作分阶段、分步骤地具体组织和实施开来。

第一阶段主要开展自查自纠工作，自查内容涉及1999年1月4日以后的烟机整机经营活动、2000年12月26日以后的烟机设备大修理经营活动、2002年3月26日以后的烟机零配件交易行为。

姜成康局长在上海烟草机械有限责任公司考察工作。（陈雪峰 摄）

截至2003年6月30日，全国24个省、市、自治区的120个烟草加工企业，31个烟机生产企业上报了烟机设备违规经营行为自查登记表。

“违规、违法的情况还是相当严重的”，中烟机械集团公司整顿办的一位同志讲。据介绍，违规经营行为表现在无国家局下达的计划、无国家局的国产烟机准购单、未经烟机公司允许私下签订合同、无准运证、不符合烟机指导价规定等。

1999年1月至2003年3月的违规合同金额达2.68亿元。相对于烟机整机产品年均10亿元的销售收入而言，这个数字无疑是触目惊心的。

从2003年5月起，中烟机械集团公司开始了第二阶段纠正复查工作。对如实自查并及时纠正的企业不予以追究责任，并进行相关教育及宣传。同时，安排了3个复查小组，抽查了13家烟草加工企业，没有发现自报以外的违规行为。此后，又复查了所有烟机整机生产企业。

由于采取了检查历年销售增值税发票等严格措施，中烟机械集团公司又查处了隐瞒不报的违规经营合同金额约5800多万元。对这些违规合同，集团公司首先要求违规的烟机生产企业与烟机集团公司补签烟机购销合同并执行；同时还在烟机工业内点名批评了10家烟机整机生产企业。

在前两个阶段工作的基础上，随后又开始了第三阶段的整改落实工作，将在复查中查出的问题进行了整改落实。

截至2004年10月，历时一年半的烟机市场全面整顿工作初步告一段落，并取得了明显的阶段性成效。“整顿对我们的触动比较大，现在我们对烟草专用机械的专卖意识大大加强了。”一些烟草加工企业对此深有感触。

对此，国家局也给予了积极肯定。国家局副局长李克明、张辉分别对烟机市场经济秩序整顿与规范工作作出批示：“烟机公司在联合整顿办开展烟机市场经济秩序整顿中做了大量工作，此项工作还是要继续加大力度，在深入调研基础上提出下一步的实施方案”：“烟机集团公司主动抓整顿规范工作，并取得了成就，把‘注重自律’落实在了行动中。”

打造“诚信烟机”

弄虚作假、恶性竞争、轻视合同……是烟机市场经济秩序整顿工作中发现的突出问题。

尽管通过整顿能在一定的时期内有效地遏制这些违规、违法行为，但是，作为问题跟进型的事后管理监督方式，整顿并不能及时有效地防范问题的发生。张林海也感到，对于整顿规范烟机市场经济秩序工作的认识，不能仅仅停留在有什么问题就整顿什么问题的层面。

也许此时，“没有信用就没有秩序”这句话更能打动中烟机械集团公司的领导班子。他们提出，凡是具有烟机生产经营许可证的企业，不论其人事、资产是否在烟草行业，在接受专卖管理的基础上，都要进一步加强监管，注重自律。

2005年6月21日，在国家局整顿办等部门的支持帮助下，中烟机械集团公司在昆明召开“加强管理监督，提倡‘诚信烟机’”研讨会。会上决定，要把烟机市场经济秩序整顿工作引向烟机工业诚信体系的建设和培育，探索一套适用于烟机工业的诚信制度。张林海表示，在前一阶段整顿规范的基础上，各企业要进一步强化内部管理监督，建立相应的诚信管理制度，包括诚信责任制、诚信激励与惩罚机制；同时，要加大对“诚信烟机”的宣传力度，创造良好的信用环境，引导企业和职工更新观念，树立“诚信即财富”的理念。

会上，中烟机械集团公司直属管理的上海、常德、许昌和秦皇岛4家烟机公司，以及昆船、天津华一等10家烟机企业签署了《诚信倡议书》，提出了“五个坚持”的倡议，即坚持依法经营，坚持职业道德，坚持公平公正，坚持商业信誉，坚持实事求是。

为了尽快建立起“诚信烟机”，中烟机械集团公司在工作安排上也用心良苦。一方面要坚持不懈地加强对烟机生产企业和烟草加工企业进行专卖法教育，在行业内宣传烟机专卖的全局性意义；另一方面要强化各级专卖部门对烟机设备的专卖执法力度，要定期不定期地对取得《烟草专卖生产企业许可证》的烟草加工企业和烟机生产企业进行检查或抽查。“当然，由于我们没有专卖的执法权，这项工作还需要国家局的支持，需要专卖部门的配合。”张林海说。

针对烟机零配件属于非专卖品、多年来一直是管理难点的情况，在实行会员制的基础上，烟机集团公司表示，今年重点对烟草加工企业采购烟机零配件的行为加以规范，对表现好的烟机企业要表扬推广、对有问题的烟机企业要进行处理，如果发生突出的并带有普遍性的问题，就要进行专项整治。

据了解，中烟机械集团下一阶段将派出专门的调研组，专门研究如何在烟机企业中建立起诚信体系的问题。

人无信不立，业无信则行不远。诚信，是烟机工业企业的渴求，也是整个烟草行业长期发展的必然要求。

尽管建立诚信体系仍需诸多努力，但是我们相信，以“诚信即财富”作为发展理念的中国烟机工业，在未来发展的道路上会走得更稳、更好。

链 接

烟机市场《诚信倡议书》中“五个坚持”的倡议

坚持依法经营

自觉遵守《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》和国家烟草专卖局关于烟草专用机械技术开发、生产经营、市场交易的规章、制度，依法经营、依法治企，规范自身的生产经营行为，加强企业自律。

坚持职业道德

要加强员工的思想道德教育，以人为本，以德为先，使企业和员工自觉遵守社会道德准则，使诚实守信成为员工的自觉行为。

坚持公平公正

要在全国统一的大市场中公平竞争，避免过度竞争，防止不正当竞争，反对恶性竞争，遵守共同的市场交易规则。通过提供优质产品和优良服务来使客户和消费者满意，提高自身的竞争力，努力建立公平统一、规范有序的大市场，坚持“以诚为本，以信为盟”。

坚持商业信誉

烟机企业要重合同，守信誉，遵守合同契约和承诺。认真履行对卷烟工业客户的服务承诺，一切坚持以客户为中心，做好服务工作。企业间相互尊重，互相信任，共同遵守职业操守。

坚持实事求是

烟机企业要严格按照《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国统计法》的规定办理会计信息和统计信息，依法核算，依法统计，实事求是，不讲假话，不做假账，不虚报瞒报，保证信息的真实、准确、可靠。依法纳税，照章纳税，及时足额纳税。