编者按：加强内部管理监督是当前行业的一项重要工作。它事关烟草专卖制度的巩固和完善，事关烟草行业的健康发展，事关烟草行业在社会上树立负责任的形象。通过内部管理监督解决行业自身存在问题，是烟草行业走向成熟的表现。本刊曾在今年第14期和18期推出“加强监管，严格自律”和“加强监管，重在落实”两个专题。本期我们选编了3篇从不同角度思考和实践内部管理监督工作的基层来稿，敬请关注。

监督：党风廉政建设的“防腐剂”

湖南省烟草专卖局（公司） 程晓邵/文

构建和谐社会的基础是公平、正义。社会的公平和正义最关键的是权力运行的公平、正义，而权力运行的公平、正义，要靠廉政勤政来保证，而保持廉政勤政的一个重要方面就是对权力实行监督。坚持正确的监督，能够有效地促进党风廉政建设，促进和谐烟草的构建。它包括两个方面的内容，一方面是被监督人要正确地接受监督，另一方面是监督人正确地进行监督。

正确地接受监督

通常我们说的监督主要是针对权力运行的监督，行业各级领导干部如何正确地接受监督呢？

要树立正确的权力观，主动自觉地接受监督。权力是党和人民给的，就要接受党和人民的监督，这是党纪国法规定的。

增强群众观念，欢迎群众监督。倾听群众呼声，了解群众需求，听取群众意见，接受群众监督，这既是我们党的优良传统和作风，也是我们最好的工作方法和领导艺术。怎样才能做到欢迎群众监督？一是要有积极的态度。对来自群众的监督，特别是对正确的监督要做到“四要四不要”：要欢迎、要鼓励、要支持、要保护，不要扣帽子、不要打棍子、不要抓辫子、不要穿小鞋。二是要有民主的作风。要听得进批评意见、听得进反面意见，要从谏如流、从善如流，广开言路，尊重民意。三是要有有效的机制。要建立接受监督的制度，做到“两公开一监督”，即办事程序和办事结果公开，主动接受群众监督。实行阳光政务，透明管理，特别是要疏通上下交流沟通渠道，使群众的呼声和要求、意见和批评能反映上来。四是要有正确的方法。对正确的意见，虚心接受，有则改之；对有争议的意见，要冷静分析，正确对待；对不正确的意见，也要有正确的态度。要以是对非，不要以非对非。

正确地进行监督

任何权力都有它的界限，监督权也是如此。在规定的范围内行使就是正确的，是被允许的，是受保护的。超出规定的就是错用、滥用，是不允许的，是禁止的。怎样正确地进行监督？

要具备正确的出发点。对单位、部门以及各级组织的监督，要从惩治腐败和反对不正之风，帮助单位或部门提高管理水平，堵塞管理漏洞，改进工作作风，提高服务质量和工作效率出发，达到改进不足、加强管理的目的。对个人的监督，要从善意的帮助出发，达到“惩前毖后，治病救人”的目的。

要有敢于负责任的精神。首先要有根有据、实事求是，不能捕风捉影、道听途说。要对照法律、党纪政纪的条款，实事求是地反映问题，摆事实，讲证据。其次要增强法制观念，不要随意推理，妄下结论。再次不要错告、诬告和陷害。

要掌握正确的方法和程序。一是自下而上、逐级举报。根据干部管理的权限，先向其上一级部门举报，如果上一级不在规定时限内处理，再向上一级举报，依此类推。二是先内后外，即先在系统内逐级举报直至国家局，系统内逐级举报无回复的，再向系统外的监督机关举报。三是把握好度。对单位的问题要实事求是，根据实际情况区别对待。如果确实是违法违纪违规的，决不能姑息迁就；如果属于工作疏忽、管理漏洞或政策把握不准确的，就要立足于自查自纠，该整改的整改。在监督中要保证单位正常的工作和生活秩序，不能影响单位效益。四是提倡和鼓励实名举报。采取实名举报，能够体现公平公正的原则，能够体现举报人负责任的态度，举报的准确率也比较高。实名举报有利于纪检监察机构进行调查核实工作、提高办事效率，有利于及时向举报人反馈情况，有利于组织上对举报人采取保护措施，有利于监督风气的好转，进入一个和谐的轨道。