最近，国家局召开整顿和规范市场经济秩序领导小组全体会议，对前一阶段行业加强内部管理监督工作的情况进行了回顾。总的来看，行业绝大部分单位对加强内部管理监督工作高度重视，认真及时学习、传达会议精神，在制订方案、部署工作、充实机构、查摆问题、制度梳理等方面做了大量工作，一些单位抓落实、抓重点初见成效，总体形势是好的。但是，一些单位在工作落实的进度、深度和力度上还有差距。在听取了行业加强内管工作的进展情况汇报后，国家局局长姜成康指出，要从五个方面进一步推动这项工作的深入开展，取得实实在在的成效。

进一步深入推进行业内部管理监督工作

姜成康

一、要进一步提高认识

一方面要看到近年来行业通过整顿规范和加强内部管理，生产经营秩序明显好转；另一方面，也要认识到行业内仍然存在一些亟待解决的矛盾和问题，有些问题仍然十分严重，如不采取积极措施，势必影响行业的健康发展。过去遗留的深层次问题仍未彻底解决，新形势下又有新的问题产生，并且有些矛盾和问题相当突出。因此，要下更大决心，花更多精力，努力解决好注重自律这一当前行业面临的重大课题。要采取有效措施，把加强内部管理监督真正落到实处。这绝不是小题大做，空穴来风，是根据行业存在的问题提出的重大措施。

二、要进一步落实责任

加强内部管理监督工作能不能落实到位，能不能解决突出的矛盾和问题，关键在于责任能不能落实。有权必有责，各单位、各部门要切实做到守土有责。国家局各有关部门要切实按照加强内部管理监督“‘两烟’经营是基础，财务审计是关键，纪检监察是保障”的基本格局要求，担负起在“两烟”经营、财务审计和纪检监察等方面的管理监督职责。整顿办要更好地发挥协调作用。当前要重点抓好专卖、财务、纪检监察等三个方面的《意见》的落实，特别要抓好几个联系单位的工作开展，要加大对联系单位加强内部管理监督工作的指导，使联系单位能够出办法、出成效、出经验。财务审计、纪检监察、专卖三个部门要研究如何突出重点加强监管，如何加强同级监管和日常监管。国家局各有关部门要形成各部门各负其责、齐抓共管的良好局面。整顿办要加大对省级公司的督查力度，抓落实，抓执行力。

三、要进一步明确重点

加强内部管理监督工作要突出三个方面的重点：一是领导干部。国家局党组近期将研究如何加强对领导干部、领导班子进行有效监督的办法。各单位也要结合加强内部管理监督工作，认真研究如何加强对领导干部和领导班子自身的监督管理，研究哪些问题要进行集体决定，研究如何严格执行决策程序。领导者既要承担监管责任，同时自己又要接受监督。各单位要把纪检组长配齐，把分管财务的领导配齐，要做到分管专卖的副局长和纪检组长不兼管生产经营等方面工作。10月份召开行业加强内部管理监督工作汇报会时，党组要拿出对领导干部的监督办法，如“三大一重”等，明确严格的决策程序。二是财务审计工作。各单位对没有接受审计署审计的单位必须进行审计，对已经审计的单位，要认真落实整改。财务审计司要组织对行业历史遗留问题，特别是关停并转企业的历史遗留问题，全面进行清理，要根据审计和整顿中发现的问题，有针对性地加强企业内部制度建设。三是关键部位和薄弱环节。要通过开展加强内部管理监督工作，对“两烟”经营、工程招标、物资采购、软件开发、卷烟促销和干部选拔任用等方面分别制定完整的制度，认真抓好落实。要切实加强对顶风违纪案件的查处，通过案件查处，进一步推动行业加强内部管理监督工作的开展。

四、要进一步深化改革

要用改革的办法解决行业当前存在的突出问题。要进一步研究如何在现行专卖体制下建立现代企业制度，如何深化干部人事制度改革，如何深化纪检监察工作的改革等一系列问题。

五、要进一步开展“两个维护”大讨论活动

加强内部管理监督工作，必须要有牢固的思想基础。“两个维护”的讨论很重要，要通过深入开展“两个维护”大讨论活动，切实提高全体职工对加强内部管理监督工作重要性的认识。“两个维护”大讨论活动，一定要与行业改革与发展实际紧密结合，要与加强内部管理监督工作相结合，要与解决行业突出问题和矛盾相结合。

总之，加强内部管理监督工作是当前行业的一项重要任务，又是一项长期任务，要进一步推动工作开展，取得实实在在的成效。