仲秋时节，走进湖南郴州的一个个产烟区，田成方，路相连，渠相通，采摘完不久的烟田早已插上了晚稻，有的业已吐穗，田野间绿意盎然。走在经过水泥硬化的田埂上，今年烟叶获得丰收的永兴县悦来乡玉泉村烟农张正平笑盈盈地告诉我们：“烟水配套设施让我们告别了‘天水田’，走上了小康路。”

昔日烟田怕水淹，盼水流

烟草公司为之忧，上心头

郴州，是湖南省烟叶主产区，收购量占全省的1/3，烟叶是郴州的支柱产业，全市有6万多户、30多万农民的大部分收入均来自于烟叶生产。“吃饭靠种田，花钱靠种烟”。在郴州采访的几天里，这话我们不止一次地听烟农说起过。

然而，这钱是要看老天爷的“脸色”的。当地老百姓形容他们的耕地是“天水田”。烟农张正平形象地说：

“听天由命，老天爷让吃多少，我们才能吃多少。”

郴州属亚热带湿润季风气候，春夏之交多暴雨。每年的端午节前后，这里都会发几次洪水，当地百姓称其为“端午水”。

烟水配套设施让烟农得到实惠。（阳关云 摄）

2001年6月3日这个日子，嘉禾县石羔乡甫口村党支部书记、烟农杨石成至今想起还心有余悸：

“那天，我们村成了汪洋大海，水排不出去，烟田更是成了‘水袋子’。当时正准备烤下部烟，可烤房里的水已经淹到第二层了，眼看到手的烤烟泡在水里，烤房里的烟叶、烟田里的烟叶都不能用了，干着急没办法。就连水稻这样喜水的庄稼也严重受灾，全村受灾农作物近500亩。”

说到洪水，桂阳县仁义镇梧桐村的烟农李吉林也是一脸苦涩：

“2003年的‘端午水’淹到了马路上，烟叶已经看不见了，那年我种了5亩烟叶，可受灾的就有3亩，后来1斤烟叶只卖了1元钱，只够保本了。”

回忆起那些灾情，郴州市局（公司）局长（经理）姜孝清仍有些激动：

“2002年，郴州烟区遭受了几次水灾，当时烟叶的长势很好，但由于排水不畅，烟叶大面积减产，非常可惜。你可知道，那要涉及到多少烟农吗？”

和水患一起制约郴州烟叶发展的还有七、八、九3个月常常发生的伏旱或秋旱。这个时节，正是烟叶的成熟期和采摘期的关键季节，也是最易受气候影响的。要提高烟叶成熟度，就需要在大田后期田间土壤的持水量达到78%左右，做到以水调肥，以肥养根，以根养叶，促进烟株的生长和烟叶的正常成熟，防止高温逼熟。然而，在郴州地区每年到了烟叶生长的后期，多数烟田却不能做到能排能灌，这样就容易出现高温逼熟、青筋烟比例高、烟叶质量差的问题。

郴州烟草公司的一位负责人告诉我们：

“水涝时厌水，旱天时又盼水。2003年的那场旱灾，致使烟叶的质量明显降低，烟农利益受损。旱灾，也使当年几十万亩晚稻不能及时插秧。”

悦来乡玉泉村烟农刘俊良不无遗憾地说：

“前年干旱非常严重，我种了2亩烟，只好挑水浇，拼死拼活地干，最后也只收了2000元。”

农民有自己选择生产的自由，他们会根据自己将得到的利益和承受的风险来选择生产什么，不生产什么。曾几何时，由于收购管理不规范、加之靠天吃饭保险系数不大，郴州烟农的种烟积极性一度受到了严重挫伤。在安仁县，农民几乎是谈烟色变，一说起种植烟叶，农民就有“不放心、不保险”的顾虑。

安仁县委副书记曾凡军在接受我们采访时说：

“我们县曾经从8万担的产量降到1万担，有烟农称‘打死不种烟’。”

这些问题摆在了郴州市烟草公司领导班子的面前，成为他们当时的重要议事日程。他们多次召开党组会议，探究解决问题的办法。

作为郴州烟草的“当家人”，姜孝清说：

“烟叶生产是烟草行业发展的基础，烟农是这个生产过程的主体，他们是土地和劳动力两种生产要素的提供者。他们既是烟草行业的一个组成部分，也是一群普通的农民。要实现烟叶生产的可持续发展，首要的因素就是保护烟农的利益，保证烟农种烟的积极性。烟叶稳，行业发展就稳。同样，烟农稳，郴州烟草公司才能稳步发展。这也关系到郴州市的经济发展。”

该公司党组一班人一致认为：加大产前投入，建设一种涝能排、旱能灌的烟水配套设施是烟叶抵御自然灾害的根本，是增强烟农种烟积极性的保证。

于是，从2003年12月起，郴州市开始了优质烟区烟水配套工程的建设。

民心工程暖民心，解烦忧

今朝烟农乐悠悠，不再愁

卤水能将一缸豆浆在短时间内凝聚成豆腐脑。郴州的烟水配套设施建设就显示出了这种“卤水效应”。

烟水配套工程的实施，得到郴州市政府的大力支持，也得到了各产烟县、乡政府的支持，得到了烟农的欢迎。有新闻媒体称这是功在当代、利在长远的一件好事，是一项“民心工程”。

各产烟区都将其纳入农业综合开发项目，并根据自身实际，采取了不同的筹资方式，能出力的出力，能出资金的出资金，大家共同努力，实现田、水、路综合治理的配套建设，力争取得经济、社会、生态的综合效益。

嘉禾和永兴两个烟区县采取了烟草公司出资，烟农出劳力的方式。

“烟草公司出钱，咱老百姓出工，值！”嘉禾县石羔乡甫口村党支书杨石成说。

从2003年开始，该村在县公司的扶持下，村民们肩挑手提，投工2年，建成了一条1700多米长的引水渠，两条总长3600米的排洪渠，改造拦水坝21处，修建渡槽10多处、机耕道3处、排灌综合水池2000多立方米。如今，烟田里排灌顺畅，道路相通。

在永兴县，农民也是以工代酬。因为修建的烟水配套设施不仅使烟田受益，很多其他农作物也能享受到排灌顺畅的好处，村里受益的农民每人只需出5个工，村民为此满心欢喜。

永兴县“猪－沼－烟”生态农业示范基地。（阳关云 摄）

“肥猪池上养，烟叶田中长，做饭不烧煤，生活奔小康。”这是悦来乡玉泉村烟农的生产生活方式。去年，县烟草公司投入15万元在玉泉村建了100多个生态沼气池，形成了“猪-沼-烟”相配套的农村循环经济链条，猪的粪便作为沼气池料，形成的沼气，足以满足一个家庭的日常做饭和照明需要，残留在沼气池中的沼液和沼渣则可以用来为烟叶施肥。生态沼气池只是永兴县玉泉村千亩生态农业示范基地三配套工程的一个缩影。

作为郴州市烟叶种植面积最大，分布最广的县，桂阳需要烟水配套设施的地方多，仅仅依靠烟草公司的投入很难解决问题。在这种情况下，该县采取了“五点子”捆绑投入模式，即“县财政拨一点、烟草公司拿一点、乡镇村组和烟农筹一点、各个涉农部门捆一点、厂县联办基地投一点”。2003年以来，全县共投入烟水配套建设资金5094万多元，建成水库5座，修排灌渠461.12公里、防洪渠62公里、田间机耕道133.55公里，受益面积10万亩。初步实现了旱能灌、涝能排的目标。该县烟草公司负责人说：

“今年6月21日那场浩雨，一个多小时降水就达到150mm，要是往年没有配套工程，像梧桐村的这片1453亩的烟田就会全部受灾，可这次仅有不足10亩的烟田受淹。”

安仁县则采取“三投入”的办法，即政府投入40%～50%；烟草公司投入30%～40%；烟农投入15%～20%。该县把烟叶工作作为政府工作的重中之重，县委副书记曾凡军强调：

“烟叶发展到哪里，烟水配套工程就建到哪里。”

该县烟草专卖局（公司）局长（经理）周忠生为此很是感动。他说：

“2004年，在县财政收入非常紧张的情况下，县政府硬是挤出580万元用于烟水配套设施建设。2005年，又向3个乡的4个村投入资金576万元，目前，已有4个乡镇完成了烟水配套工程。”

“我们的目的就是让烟农满意，根本是让烟农增收。”

安仁县今年在经历了4次雪灾、2次冰雹、2次洪灾的情况下，依然有95%的农民发了烤烟财，全县种植的2万多亩烤烟，其产量、质量、效益均创历史最高记录。

现在，越来越多的地方意识到烟水配套设施的优势，纷纷提出申请，请求进行烟水配套设施的建设。

烟水配套设施，不仅让烟叶受益，晚稻的产量和质量也有了很大提高。烟水配套设施给烟农带来了看得见、摸得着的实惠。

嘉禾县石羔乡甫口村烟农李国雄按捺不住心中的喜悦：

“现在，天不下雨，我也不怕了，有了灌溉渠，一袋烟时间水就能流到田里，几百亩的烟田很快就可以‘喝’个饱了。”

张正平是永兴县悦来乡玉泉村的农民，种烟的收入不但支撑了他一家4口人的生活、孩子的教育，还让他盖起了一座400多平方米的小楼。说起烟水配套设施，他就有一肚子的话想告诉我们：

“以前因为没有安全感，我就只种自己的2亩地，碰到洪水，就可能被淹掉，甚至绝收。去年，村里开始搞烟水配套工程，今年，我就转包了别人的20亩地，一共种了22亩烟。5月份，烟叶进入团棵期，雨水比较多；进了七八月份，又开始出现旱情，几乎两个月没有下雨，多亏了烟水配套设施，烟叶的产量和质量都没有受到影响。现在烟叶都卖了，共收入52000多元，已经可以给孩子交学费了。”

近年来，随着农村土地承包经营权流转制度的日趋完善，农业生产效率的日益提高，再加上郴州的地理位置与经济发展水平相对较好的广东省交界，农村大量的富余劳动力外出务工。这样就促成了土地的集约化生产，使像张正平这样的烟农有了转租他人土地的机会。我们帮他算了一笔账：他是以每亩400斤稻谷的租价来租种别人土地的，而他每亩的烟叶收入就有2300多元，收完烟叶后，还可种植晚稻。由于上半年烟田的养分充足、肥力较大，到下一季根本不用再施肥、用药了，只需浇浇水就可以了，而且，产量比早稻还高。他对我们说：

“没有配套设施前，每亩晚稻产量只有六七百斤；有了这个设施，去年每亩收成达800多斤，有的近千斤；今年看情况还要好。”

如此算来，他转租别人土地，不但赚了每亩2300多元的烟叶，而且还能赚400斤以上的稻谷。

这笔账算得张正平笑得合不拢嘴，连连说：

“划得来、划得来。真是感谢烟草公司啊！”

投入是很大的，回报也是丰硕的。中秋节的前一天，坐在姜孝清局长（经理）的办公室里，他看看电脑，满脸笑容地对我们说：

“已经收了63万担了，我们的任务很快就要完成了。”

他话锋一转，说：

“烟水配套工程让烟农得到了实惠，给政府增加了税收，也使我们烟草公司增了效。我们争取再用5年时间，让主要优质烟叶产区全部达到烟水配套，保证烟叶可持续发展。”

记者感言

得民心者得天下

本刊记者 王学仕/文

在短短几天的采访中，记者深深感受到湖南郴州市烟草公司同烟农之间深厚的情谊。我们深入到4个县的乡村采访，所到之处，都会听到烟农对烟草人发自内心的赞扬。

采访中我们了解到，2000年以前，烟农对烟草公司还抱有很大成见，甚至有烟农宣称：打死不种烟！

短短几年间，烟草公司何以赢得了烟农的心？他们用事实告诉我们：

赢得民心，首要的是要有责任意识，带着深厚的感情做好群众工作。“2002年，郴州烟区遭受了几次水灾，当时烟叶的长势很好，但由于排水不畅，烟叶大面积减产，非常可惜。你可知道，那要涉及到多少烟农吗？”从郴州市公司“当家人”姜孝清的这番话中，我们可以感受到一个党员干部对烟农的感情和理解，感受到他的责任心、使命感。在新的形势下，每个党员和领导干部如何牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，真心实意地多为烟农办实事、办好事？只有带着深厚的感情，体贴烟农，从烟农的角度出发，从烟农希望的事情抓起，从烟农忧虑的工作干起，时刻挂记着烟农的疾苦，才能时时处处把烟农的利益放在第一位，切实把烟农的利益实现好、维护好、发展好。

赢得民心，就要解民难，真心实意为烟农排忧解困。我们党发展先进生产力和先进文化的根本目的，就是不断满足人民日益增长的物质文化生活需要。所以，我们的工作应该把全心全意为人民服务的宗旨体现在关心烟农的衣食住行上，体现在关注烟农的冷暖安危上，体现在为烟农排忧解困上，想烟农之所想，急烟农之所急。如此，才能在烟农心目中树立烟草行业负责任的良好形象。郴州市实施的烟水配套工程，就是一项解民难排民忧的民心工程。它的实施，给予了烟农看得见，摸得着的实惠。因此，它的实施，不仅得到当地各级政府的一致支持，更赢得了烟农的心，受到了烟农的欢迎。

3年前，郴州市烟草公司还是一个负债3.15亿元，举步维艰的单位。现在，该公司已经彻底甩掉了包袱，走上了稳步发展的快车道。他们的发展历程告诉我们：得民心者事业兴。

民心问题历来为治国理政者所重视，民心向背对于政权的兴亡有着举足轻重的作用。从大处来说，它是关系一个政党、一个国家兴亡的关键因素。从小处来说，它可以决定一个地区、一个部门、一个单位的发展。在任何时候我们都应该牢记这条千古不变的真理：得民心者得天下。