吸烟与健康，多少年来，纷纷扰扰，似乎是个永恒的话题。当2005年8月28日，十届全国人大常委会第十七次会议经过表决，批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》之后，关于这个话题的争论，看起来已告一段落。因为，控烟有利健康，且势在必行。履约不仅仅是一种义务，作为一个负责任的行业，对于控烟，中国烟草责无旁贷。

正视吸烟与健康问题

多年前人们曾认为，烟草有醉人的香气，具有消除疲乏和提神的作用，甚至能治疗疾病。然而时至今日，吸烟对健康的影响也受到了愈来愈多的关注。1964年，美国公众卫生局发表报告，认为“吸烟是人类的杀手”，受到极为广泛的关注。这一时期里，全球范围内出现了大规模的反吸烟运动。1969年，世界卫生组织（WHO）下属的泛美卫生组织指导委员会、美洲区域委员会及欧洲区域委员会通过了关于控制吸烟的决议，开始推动世界性的控烟工作。2003年5月21日，在日内瓦举行的世界卫生大会上，WHO的192个成员国一致通过了《烟草控制框架公约》。

在这个过程中，关于吸烟与健康的争议从未停止过，但“吸烟有害健康”已经被人们普遍认可。《公约》里这样写道：“本公约缔约方，决心优先考虑其保护公众健康的权利，认识到烟草的广泛流行是一个对公众健康具有严重后果的全球性问题。”由此可见，这种共识也成为《公约》建立的基础。现代科学研究可以确定，吸烟是影响人体健康的重要因素，焦点在于其危害程度及直接影响。

批准《公约》是对人民健康高度负责。（汪为民 摄）

卷烟在燃烧过程中可以生成近5000种化学物质，要降低和减少烟气中的有害物质，必须首先搞清楚哪些物质和成分对人的身体有害。如今，对卷烟主流烟气的分析研究已经比较成熟。科学家大多承认，从主流烟气中已发现的4850多种成分来分析，绝大部分对人体无害，有害成分中亦只有极小部分是致癌或有可能致癌的成分。

吸烟与疾病的关系，也在一定程度上得以证实。我国控制吸烟协会副会长杨功焕教授表示：“吸烟导致的疾病主要有肺癌、呼吸系统及心血管系统疾病。”但就某些疾病而言，这种关系是可能性还是必然性，在很多方面尚无定论。影响人类健康的因素是多方面的，目前很多疾病的成因机理还不清楚，未经过长期复杂的研究难以得出直接的因果关系。

2005年8月28日，十届全国人大常务委员会第十七次会议批准《公约》之后，《公约》将于今年底或者明年初在我国正式生效。《公约》不仅提出了政府控烟的行为规范，“必须让所有的人都知道烟草的危害”同样是《公约》的主要原则和目的之一。当前，我国社会对于这一问题的认识还很不均衡，文化差异导致不同学历和不同城市的人群的认知程度存在较大差别，进一步重视和加强宣传工作是控烟的一项主要任务。

对烟草行业来说，要用科学、正确的态度去认识和履行公约，实事求是地正视吸烟与健康问题的客观存在，与卫生部门和科研机构一起加强对烟草危害性的科学研究，为减少烟草的危害做出不懈努力。

烟草行业责无旁贷

我国是一个负责任的大国，批准《公约》有利于体现对人民健康高度负责的国家形象，有利于提高全民健康素质，促进经济社会协调发展和全面进步。我们烟草行业是一个负责任的行业。国家局局长姜成康曾指出：“中国烟草没有行业的特殊利益，只有国家利益和社会责任。”在为国家创造税利的同时，我们自当责无旁贷地担负起减少烟草对健康危害的这一社会责任。

事实证明，我国从上世纪80年代开始实行的烟草专卖制度，是一项最有力的控烟措施。对烟草行业实行专卖管理，不仅有利于控制总量，保持产销平衡和防止盲目发展，更重要的是有利于严厉打击非法生产经营活动，维护正常的烟草市场经济秩序。对于《公约》在我国获得批准，作为国务院烟草专卖行政主管部门，国家烟草专卖局表示将以积极的态度参与到履约过程中，并继续严格执行我国政府有关烟草控制的法律法规，做到依法生产经营，关注公众健康。应当说，烟草界主动加强行业自律和大力推进科技进步是减少吸烟危害的最直接、最有效的途径。

这些年来，各国烟草界公开宣传烟草制品存在危害，采取各种有效措施努力降低卷烟焦油量，减少烟气中有害成分，并取得了明显效果。我国烟草行业亦是如此。中国烟草总公司成立20多年来，始终致力于推进科技进步，努力实施降焦减害工程，平均每支卷烟的焦油量已从上世纪70年代末的30毫克左右降低到目前的14毫克以下。焦油量在15毫克以上的卷烟已于去年7月1日被明令禁止生产。2004年我们在烟草成分管制与披露上又迈出新的一步，提出在烟盒上除标注焦油量、烟气烟碱量外，还要增加一氧化碳一项。同时，烟草行业真诚回报社会，热心支持文化体育事业，热心扶贫、救灾、助学、助残等公益和慈善事业，并积极地开展“禁止未成年人吸烟”等主题活动。这充分表明了我们行业对社会与公众的一种责任和义务，表明了我们的基本立场：国家利益至上，消费者利益至上。

值得注意的是，我国是发展中国家，烟草行业不仅是税利大户，而且关系到很多人的就业和生存问题；从需求和供给的角度考虑，一方面是1亿人的就业生计问题，另一方面是3亿多消费者的需求问题。控烟的措施必须从实际出发，循序渐进，依法、合理、适度，防止陷入到抑制合法生产经营而助长非法生产经营的泥潭中去。

减害是控烟重要手段

控烟，很大程度上是为了降低烟草制品对于人类健康和人类社会的危害。因此，关注公众健康，大力推进技术创新，积极研究开发卷烟减害技术，为消费者提供优质低害的卷烟产品，尽可能地解决“吸烟与健康”的矛盾，这些将成为烟草行业参与控烟的重要手段。

历史上每一次控烟运动的开展都对烟草生产的技术进步、产品质量的提高起到了一定的推动作用。《公约》在我国的正式生效，无疑会更加推动烟草科技的发展，促进烟草行业进一步加大降低卷烟烟气中有害成分的研究力度和低危害卷烟产品的开发。

随着对烟草有害物质及其危害程度研究的不断深入，单纯把焦油量高低作为衡量卷烟安全性的指标已不再准确，一些外国研究机构对低焦油卷烟的安全性也产生怀疑，“降焦不等于减害”的观点已逐步成为烟草业的共识。

对于减害，我国烟草行业有着独特的研究和初步的成果，必然能够对控烟产生巨大助力。我们运用自身的优势，如丰富的烟叶原料、独特的中草药添加技术、清除自由基技术、纳米1+1技术等降焦减害措施，有针对性地降低焦油量、一氧化碳、自由基、N－亚硝胺和苯并（a）芘等卷烟烟气中危害人体健康的物质，逐步形成了具有中国特色的“中式卷烟”。低焦油“中南海”、添加中草药萃取液的“五叶神”都是其中的代表。

而在2003年，国家局经过反复论证，制定了《中国卷烟科技发展纲要》。《纲要》明确提出了以中式卷烟为发展方向，以降焦减害为主要任务的总体科技工作思路，以“高香气、低焦油、低危害”为主要方向的产品开发工作要求以及中国卷烟市场要以中式卷烟主导的战略决策。这些都决定了减害技术和中式卷烟将在我国的控烟进程中扮演重要角色。

为使卷烟产品的相对安全性进一步提高，烟草行业应当进一步加大科学研究与技术开发的资金投入，充分发掘和利用各种有效资源，研究、探索和完善新的生产工艺和配方技术。科技水平和技术创新能力不仅是降低烟草危害、保护消费者健康的重要手段，也直接影响到我们对于《公约》的履约能力。

《烟草控制框架公约》即将生效，“吸烟与健康”问题不可回避，必须主动面对。在严格遵守《公约》规定的前提下，我们应该正确把握控烟和行业发展的关系，以切实维护好国家利益和消费者利益为根本出发点，塑造一个负责任的行业形象。