编者按：当前，行业上下正在进行“牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观”大讨论活动。在活动开展过程中，各单位领导同志结合本单位工作实际带头谈体会、讲认识，推动了大讨论活动的深入开展。“学习”栏目将陆续刊登行业领导干部对“牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观”的思想认识和学习体会，希望大家在交流学习中不断提高认识，统一思想。

把行业共同价值观落到实处

吉林省烟草专卖局局长 王健男

当前，吉林烟草联系行业和自身实际正在深入开展牢固树立“国家利益、消费者利益至上的价值观”大讨论活动，努力把思想和行动统一到“两个维护”上来，促进各项重点工作任务的完成，切实把行业共同价值观落到实处。

充分认识行业共同价值观的提出是国家局党组审时度势、深思熟虑作出的重大决策，切实增强搞好大讨论的责任感和积极性

行业发展进步不仅需要科学发展观的统领，还要有正确价值观的支持，不仅要解决怎样发展的问题，更要解决为谁发展的问题。在准确判断形势和正确总结行业发展实践的基础上，国家局党组提出树立“国家利益、消费者利益至上”的共同价值观，其目的就是要通过进一步统一全行业干部职工的思想，切实解决好提高效率和注重自律两个重要课题，从而解决行业发展的动力问题和行业健康发展的保障问题。

行业共同价值观的提出，是党的十六大以来，国家局党组紧密联系行业实际，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认识不断深化的结果。“三个代表”重要思想的本质要求是立党为公、执政为民，而立党为公、执政为民具体落实到烟草行业就是牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，切实维护国家利益和消费者利益。

总之，提出行业共同价值观的根本意义在于为广大干部职工提供了在市场经济条件下观察思考行业前途和命运的新的角度和认识工具。这既是当前加强行业内部管理监督的需要，更是保持行业持续稳定协调健康发展的需要。

着力破除理论障碍，全面准确认识行业共同价值观的科学内涵

要想从理论上透彻理解“国家利益、消费者利益至上”价值观的科学内涵，必须做到“三个坚持”和“两个全面”。“三个坚持”，一是坚持运用“三个代表”重要思想去认识“国家利益、消费者利益至上”；二是坚持运用科学发展观去认识“国家利益、消费者利益至上”；三是坚持运用社会主义市场经济理论去认识“国家利益、消费者利益至上”。“两个全面”，一是全面学习领会好国家局党组关于“国家利益、消费者利益至上”的重要论述，系统把握“国家利益、消费者利益至上”行业共同价值观提出的目的和重大意义；二是全面联系行业改革发展稳定的实际，澄清是非，把握方向。

进行深入而广泛的思想发动是开展好大讨论活动的第一步。（吉林省局 供图）

具体来说，要在以下五个重要问题上强化理论思维，把握“国家利益、消费者利益至上”价值观的科学内涵。

第一，牢固树立“国家利益、消费者利益至上”的价值观，是坚持和维护国家烟草专卖制度的需要。实践证明，烟草实行专卖制度对于有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入发挥了极其重要的作用。烟草业是国家财税的重要来源，直接涉及国家利益和消费者利益。在发展社会主义市场经济条件下，烟草实行专卖制度仍然是适合我国基本国情和烟草生产特点的有效组织形式和管理方式。

第二，牢固树立“国家利益、消费者利益至上”的价值观，是端正行业工作指导思想和落实科学发展观的需要。当前烟草行业落实科学发展观的首要任务就是如何延长稳定增长期，避免出现大的波动，努力实现平稳发展。开展这次大讨论，就是要引导我们牢固树立“国家利益、消费者利益至上”的价值观，努力做到切实维护国家利益和消费者利益，将其作为烟草行业一切工作的出发点和落脚点，从而端正行业工作指导思想、落实科学发展观，实现行业的平稳发展。

第三，牢固树立“国家利益、消费者利益至上”的价值观，是正确把握烟草行业改革方向的需要。在我国市场经济体制日趋完善的新形势下，深化改革是烟草行业实现发展的根本出路。但是我们应当认识到，烟草行业的改革有其特殊性。深化改革的目的是提高效率，实质是利益调整。要坚持专卖制度必须维护国家利益；要推进以市场为取向的改革就必须维护消费者利益。国家局党组提出的行业共同价值观，十分及时地为行业改革指出了理论依据和实践结合点。

第四，牢固树立“国家利益、消费者利益至上”的价值观，是加强思想道德建设、提高干部职工队伍素质的需要。多年以来，烟草行业个别干部职工价值取向出现了偏差，究其根源就在于没有树立正确的价值观，没有形成基本的道德标准。现在国家局明确提出了树立“国家利益、消费者利益至上”的行业共同价值观，是解决这个问题的关键。

第五，牢固树立“国家利益、消费者利益至上”的价值观，是烟草行业落实立党为公、执政为民本质要求的需要。烟草行业体现立党为公，执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，最主要的是努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益。烟草行业对国家财政收入做出的贡献与体制有着密切联系。如果我们依靠专卖体制谋求行业、企业或个人的不正当利益，就无法向国家和社会交代。

以实施“1134”发展战略和突出打造“诚信烟草、数字烟草、文化烟草”为目标，努力落实行业共同价值观

吉林省局（公司）党组一致认为：对吉林烟草来讲，落实行业共同价值观，核心就是要进一步扎实推进“1134”发展战略的全面实施。“1134”发展战略是省局（公司）党组提出的吉林烟草2005～2007年3年发展思路。但在吉林烟草“1134”发展战略实施过程中暴露出部分干部职工思想上的分歧，焦点主要集中在吉林烟草如何持续稳定协调健康发展的问题上。为此，结合开展“国家利益、消费者利益至上”价值观大讨论，省局（公司）党组提出全系统必须在三个方面统一思想，澄清认识。

第一，“1134”发展战略是吉林烟草落实行业共同价值观，正确处理国家利益、企业利益和职工利益的重要基础。行业共同价值观强调的是国家利益和消费者利益，但并不否认行业、企业和职工的正当利益；没有发展，就谈不上保证国家财政收入、维护消费者利益，更谈不上保证企业和职工正当利益。所以，吉林烟草要把行业共同价值观落到实处，第一要务就是要发展。按照科学发展观的要求，吉林省局（公司）党组提出以提高企业管理水平和综合经济效益水平为中心，争取通过3年的努力进入全行业先进行列。这既符合国家局提出的持续稳定协调健康发展的要求，又能确保企业发展的成果惠及全体职工。

第二，“1134”发展战略提出的“一个中心”、“一条主线”，体现了贯彻落实国家局“提高效率”的要求。作为烟草商业企业，实现持续发展的途径有两条：一是通过深化改革，加强管理，降低成本，提高效率，把发展建立在扎实的工作基础上；二是通过合理调整结构，优化资源配置，把发展建立在可靠的市场基础上。“1134”发展战略能为今后几年持续增长奠定坚实的基础。

第三，“1134”发展战略提出突出打造“诚信烟草、数字烟草、文化烟草”，体现了贯彻落实国家局“注重自律”的要求。

打造“诚信烟草”，必须将诚信服务理念贯穿于行业经营和管理的全过程。要靠诚信服务落实“两个维护”，靠诚信服务凝聚职工，靠诚信服务占领市场，靠诚信服务争取客户，靠诚信服务壮大实力。要对国家讲诚信，对行业讲诚信，对工业企业讲诚信，对基层企业讲诚信，对零售客户和消费者讲诚信，对烟农讲诚信。

打造“数字烟草”，必须将信息化作为落实“国家利益、消费者利益至上”行业共同价值观的重要手段。一方面通过信息技术使企业形成链条式管理，加强内部管理监督，减少人为干预，规范企业自身的经营行为；另一方面对企业在经济运行过程中产生的大量的数据资源进行深入开发、广泛利用，为各级管理者提供分析、决策依据，提高管理水平。

打造文化烟草，必须以行业共同价值取向为核心，提高干部职工队伍素质，通过新的经营理念，推动企业制度创新。吉林烟草的企业文化建设要结合“两个维护”大讨论活动，进一步加强思想观念教育，建立比较完善的经营理念系统。要以“国家利益、消费者利益至上”的行业共同价值观为指导，尽快提炼并制定下发各条战线员工的行为守则，形成比较完备的职业道德规范。