编者按：距离2004年4月12日京津冀地区统一卷烟三级批发价格实施已经一年有余，目前全国33个省（区、市）已经形成了五大价区，区域统价工作进展顺利，未来可能形成更大的统价区域甚至形成卷烟批发价格的全国统一。然而统价决不是烟草行业价格管理的最终目的，统价是烟草行业实现“大市场、大企业、大品牌”战略的手段和力量，最终是要使整个中国烟草持续、健康、协调、平稳发展。

统一卷烟批发价 形成市场大流通

国家局发展计划司  蒋云凤/文

就中国烟草目前的市场格局来看，实行卷烟三级批发价格统一是最有利的选择，这也将是卷烟价格管理的必然发展方向。

专卖体制的必然要求

《烟草专卖法》赋予了烟草行业专卖专营的特殊体制，行业目前的管理模式是垂直管理。有效率的垄断经营，必须要加强价格管理，保持量价之间的平衡，这是确保国家财政收入同时又不造成资源浪费的基本保证。

规范市场的需要

有利于工商平等对话从目前的行业体制来看，商业企业拥有完全垄断的市场，而工业企业对产品销售的数量、结构、价格方面缺少一定的“话语权”。统一卷烟批发价格后，商业企业只保留产品的选择权而失去了对工业产品价格的部分“话语权”，有利于工商之间平等对话。

促使商业企业规范经营如果缺少批发价格制约机制，各商业企业在定价方面缺乏协调，“各自为政”，同一产品批发价格千差万别，容易造成利用批发价格工具从事不规范经营的行为。某些商业企业在其市场消费能力短期内难以增长的情况下，为谋求本单位利益，用低价“捷径”挤占其他商业企业的市场。这种价格差不仅可能造成省内市场互相冲击，也很容易造成省与省之间的市场互相冲击。

例如：某卷烟产品，甲市年销量为10000箱，批发价为50元/条；乙市年销量为1000箱，批发价为42元/条。存在地区价差，价格杠杆就会发生作用。出于地方利益，乙市大量购进该产品11000箱，由于该产品批发价格低于甲市8元钱，甲市某些零售户从乙地不规范渠道进货，使得乙市消化不了的10000箱迅速流向甲市，严重影响甲市的卷烟市场秩序。

甲市发现该产品滞销原因后，有几种解决办法：一是严防死守，不让乙市一根烟流入，这需要很大的市场防范成本。二是降低批发价，至少降到和乙市一样的水平，使乙市产品缺乏流动的基础，甚至制定更低的批发价冲击乙市的市场。三是给工业企业加压，让其降低该产品的调拨价。但无论哪一种办法，或使专卖成本增加，或使商业企业竞相降价，或使工业企业利润进一步被挤压，都不是好的选择。

如果综合考虑价格、销量等各种因素，将批发价格统一定在合理水平，例如定在48元/条，乙市没有“勇气”购进超出本地消费容量的卷烟；而来自乙市的冲击减少后，甲市的真实市场得以体现，销量应该还有较明显增长。

克服地方保护弊端

由于众所周知的原因，价格常常沦为地区封锁的工具。

某些有卷烟工业企业的省份，为阻止省外烟占领本地市场，保护地产烟，不断加强地方封锁，对省外烟在价格上主要采取三种“打压”方式：

高价“捧杀”策略。对省外烟制定远远高于同品质地产烟的批发价格，零售户卖不出去而没有经营积极性，消费者觉得物美价不廉而无人问津，导致省外烟“曲高和寡”。

低价“遏制”策略。对省外烟制定比地产烟低得多的调批差率，商业企业因为利润少而不愿意经营。但该地省外烟与周边省份的同类卷烟相比具有价格优势，客观上容易向周边省份流动。

采用“价格歧视”策略。有的商业企业规定省外烟单箱调拨价格总额不得低于某个数，凡是与本省产品有价位冲突的卷烟坚决不购进。在这种情况下，弱势工业的卷烟产品即使缺乏竞争力，也能在地方商业企业的保护下偏安一隅。

某些没有地产烟保护压力的省份，商业企业过度追求利润。工业企业为打开市场，只得尽量满足商业企业的要求，各卷烟工业企业恶性竞争的结果是总有毛利率更高的新产品推出，行业多年来牌号“多、杂、散、乱”很大程度上来源于此。商业企业获利轻松，缺乏培育品牌的热情；工业企业处境艰难，缺乏培育品牌的环境。

统一卷烟三级批发价格虽不能从根本上克服地方保护的种种弊端与负面影响，但是可以在行业内部形成相对规范的市场环境。首先是地区间不规范流动能由此得到有效遏制，商业企业各自真实市场容量显现出来，商业企业把注意力放在本地市场及名优畅销产品的培育上，规范经营动力增加；其次是工业企业之间竞争压力增加，弱势工业失去市场保护，不得不向强势工业企业靠拢，促使其走联合重组之路；再次是使强势工业企业的市场占有率得以提高，品牌影响力增加。从长远来看，统一卷烟批发价格将对“大市场、大品牌、大企业”的形成起到相当重要的作用。

平衡工业、商业零售户和消费者关系

卷烟批发价格不稳定直接导致零售价不稳定，零售户在选择进货品种和数量时不得不考虑批发价格不稳定对经营的不利影响，经营风险增大；而消费者在选择产品时，很容易失去对该产品的信任。作为卷烟产品销售和消费的终端，零售户和消费者利益得不到保证，行业的健康发展和国家利益就很难得到保证。统一卷烟批发价格是平衡工业、商业、零售户和消费者关系的重要力量，在维护国家和消费者利益，兼顾零售户利益方面可以发挥出作用。

与外烟竞争的价格利器

与外烟竞争是烟草行业面临的巨大挑战，无论采取哪种策略与之抗衡，运用价格手段必不可少。短兵相接之时，我们的产品价格如果在各地千差万别，有如一把斧头的斧刃参差不齐，如何能进行成功的防卫反击？统一批发价格，才有可能根据产品销售数量、人群、地区、竞争对手价格而制定不同的价格策略进行反击，在激烈的国际化竞争中立于不败之地。

为价格改革的深入奠定基础

卷烟价格尤其是批发价格体系改革面临诸多挑战，如怎样保证合理的卷烟毛利率水平？怎样处理好不同结构卷烟的价格关系？对百牌号和百牌号之外的卷烟采取什么价格政策？是否卷烟同调同批就能解决所有问题？价格如何在企业组织结构调整、产品竞争力提高、品牌市场培育方面发挥更大的作用？未来的价格杠杆应该怎么运用？这一系列富有挑战性、需要创造力的工作都要以科学有效的价格管理为前提。而统一卷烟批发价将为卷烟价格改革的进一步深化奠定坚实基础。

统价成效明显

事实证明，在实现卷烟三级批发价格的区域性统一后，经济运行情况良好。

以参加区域统价的33个省（区、市）的2004年上半年销量为基数，测算统价前后销售收入与利润的变化，可以发现：2004年、2005年商业企业成绩喜人，呈现出价量齐升的良好发展势头，个别省份效益甚至成倍增长。统一批发价格工作功不可没。例如天津，早在2000年就统一了批发价格，但由于其他省份未实行统一批发价格，不断受到非正规渠道卷烟的冲击。自从2004年4月12日加入京津冀统价行动后，卷烟销量增长明显，远远高于全国商业企业平均增速。

统价之路的思索

从京津冀区域统一卷烟批发价至今，已经快一年半的时间，在肯定统价成绩的同时，还要看到未来需要做更多的工作。

1、建议实行最低批发限价的产品早日实现区域统价。目前未实现区域统价的卷烟产品只有个别品牌，其在各省均实行最低限价政策。由于该品牌的两个系列产品在各地销售策略及供求不平衡程度不同，各省实际批发价格差异非常大。以该品牌系列中销量最大的某规格为例，某些相邻省份每条实际批发价格分别约为310元和400元，价差90元左右，使地区无序流动成为可能。统价的首要目的就是规范商业行为，制止地区无序流动，应尽早对“例外”产品的统价问题进行研究，尽快将其纳入统价体系。

2、建议尽快缩小统价区域之间的价差，向全国统一批发价格方向靠拢。区域价差有两种情况，一是区域之间只是个别产品批发价格存在明显差异，二是有的区域整体批发价格水平明显高于或低于周边区域。无论是哪一种价差，都存在使产品区域之间无序流动的可能，增大市场监管难度，可能产生新的不规范行为。

3、建议对卷烟毛利率早日进行规范，这是批发价格管理工作中非常关键的一步。目前的统价是在五大区域内部实现批发价格的统一，对卷烟毛利率尚未进行整体规范，不同产品毛利率差异非常大，低的不到15％，高的甚至超过50％，这使价格杠杆在调节资源、优化配置过程中的作用不能充分发挥。毛利率差异可能导致商业企业不是根据品牌竞争力和市场需求，而是根据毛利率高低来选择产品，缺乏培育品牌的持久动力。从鼓励工业企业公平竞争角度看，从引导并规范商业企业市场行为角度看，从行业平稳健康发展角度看，都应该尽早对卷烟调批差率进行研究与规范。在扶持大品牌的前提下实行同调同批，应是卷烟批发价格管理的发展方向。

4、要进一步发挥价格机制的作用。价格机制是市场机制的核心，无论是在宏观调控中的调节总供求方面，还是优化资源配置、促进产品优胜劣汰和引导企业公平竞争方面，都可以发挥重要的作用。专卖专营体制下的烟草行业，更需要充分运用价格机制进行一系列的宏观调控与市场监管，从这个角度看，行业对价格机制的调整和运用不是多了，而是少了。要充分重视价格机制的作用，加强对价格机制的研究，给予其更为广阔的施展空间。

总之，统一卷烟三级批发价格，看似一小步，实则一大步。实现批发价格的全国统一，看似卷烟价格管理工作的结束，实则是卷烟价格改革新的开始。

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统一卷烟三级批发价格是指同一卷烟产品在不同地区对不同零售户实行相同批发价格。根据统一三级批发价格深度、广度及发展阶段的不同，又可分为省内不同地区的统一批发价格、以省为单位的统一批发价格、数省联合的区域统一批发价格和全国范围内的统一批发价格等。统一卷烟批发价格是在各地区最低限价基础上，卷烟价格管理体系的一次重要改革。从长远发展看，统一卷烟批发价格应该还包括对商业企业内部批发价格及调批差率的管理。