一 得 录

行政执法应避免使用方言

浙江省武义县烟草专卖局  蓝建/文

专卖执法人员或许遇到过这样的情况：在执法过程中，由于沟通方便，习惯用当地方言与卷烟零售户交流，但有时我们用方言说了一句在当地很平常的话，受处罚的当事人就以“你怎么可以这样说”等为理由试图挑起口角，与专卖人员发生争吵。

笔者也曾亲身经历过这种情况，其实那些话根本没有代表什么，所以，每次遇到这种情景，专卖执法人员都觉得很冤枉，明明没有出言不逊，觉得分明是对方在“鸡蛋里挑骨头”。事后认真思考，我认为，一方面违规的零售户可能因被查处在故意挑刺，而另一方面专卖人员使用方言土语也确实容易授人以柄。因为方言土语中相当一部分词汇是常用口头语，文明与不文明的界限模糊，难以界定。这些方言在日常生活中也许彼此习惯，大家不会去计较，但在行政执法过程中，由于当事人情绪等原因就容易发生争执，造成执法被动的局面。所以，在执法过程中有必要提倡讲普通话，讲礼貌、规范的执法用语。

首先，流利的普通话、礼貌得体的文明用语，体现了执法的严肃，从某种程度上来说也是对零售户的尊重。对于一个执法人员来说，讲普通话和礼貌用语可以恰如其分地避免与执法对象的矛盾，增加了行政机关的严肃性。

其次，讲普通话和礼貌用语是对法律尊严的维护和对自身职责忠诚的一种外在表现。可以想象，查出零售户违法事实后，宣布处罚依据及引用法律法规条款时，如果使用普通话，其效果与语义含糊的方言土语相比，将会迥然不同。而这样一个看似细小的环节，往往会使群众对执法人员的形象产生不同的印象。同时，使用普通话、礼貌用语，在无形之中也规范了执法人员的言谈，不会随口说出几个也许是部分违法者等待捕捉的“纠纷词语”，为文明执法赢得主动。

文明执法、规范办事，要求专卖管理人员从点点滴滴做起。

跨地区大型商店、超市间的卷烟调拨应引起重视

浙江省永康市烟草专卖局  吴春进/文

2005年5月，浙江省永康市烟草专卖局专卖人员在某大型连锁超市查获打有另一地区“××烟草专卖”字样喷码的“中华”品牌卷烟100条，案值4万余元。经过调查：该批“中华”品牌卷烟是从该大型连锁超市的另一地区店调拨到该店的。对于卷烟不能随意调拨，该店的工作人员和负责人似乎认识不足。

随着经济的发展，各类跨地区大型超市、商店逐步向县区延伸。目前，在永康就有3家大型超市、商店。它们通过统一采购、统一配送相互调度，利用价格、资源优势吸引顾客。此次永康店从该大型连锁超市异地店调拨“中华”品牌卷烟的起因也是永康店的“中华”品牌卷烟不够卖，而异地店的“中华”品牌卷烟资源相对比较充足，实行内部货源调拨造成的。

货物的调拨对于一般的商品来说非常普遍，但是卷烟是实行专卖的商品，永康的这种情况应该引起专卖管理的重视。货源的调拨在跨地区大型超市、商店内部非常容易，然而，专卖人员要检查卷烟的调拨，却有相当大的困难，一是货源是从跨地区大型商店、超市内部调拨的，具有很大的隐蔽性；二是大型超市、商店物品多，对较昂贵的货物如卷烟采取的保管措施比较严。

因此，针对这些情况，一方面要加大对大型商店、超市烟草专卖法律法律法规的宣传力度，告诫他们卷烟是受到流通管制的商品，卷烟只能从当地烟草公司进购；另一方面，要加强对大型商店、超市的检查力度。除对货物进行检查外，还要以检查商店、超市的进货销货流水账为突破口，查清是否有违法行为。

另外，我们也应该关注那些地区总经销、地区总代理夹带着卷烟经营的商店。

编者的话：一得录，顾名思义，有得而录。应该说，在日常的专卖管理、执法中，会遇到许多如上面文中所提到的一些实际问题。如何去对待？怎样来解决？开设这个栏目，就是为了给大家提供一个共同探讨、研究这些问题的平台，希望大家踊跃参与。