检测技术人员在认真甄别真伪卷烟。（张小乐 摄）

编者按：近年来，随着卷烟打假工作的深入开展，假冒伪劣卷烟的鉴别检验越来越受到重视，假冒伪劣卷烟的科学鉴别和权威判定成为维护烟草专卖法尊严、净化烟草市场、营造公平公正市场环境和创造市场空间强有力的技术保障，有力地保护了消费者的权益。

8月，记者分别走访了浙江、上海两个省级烟草质量监督检测站。

卷烟鉴别 为净化卷烟市场保驾护航

浙江：质检网络网住市场

本刊记者 徐丽华/文

近些年来，浙江卷烟市场净化率大大提高。最初假冒伪劣卷烟堂而皇之地行走于市场上，而近年来被打得四处躲藏，甚至明查暗访都难查到。2003年，浙江省卷烟市场净化率达到96%。专卖管理对市场净化的贡献不言而喻。而“军功章”的另一半却并不容易被很多人注意到，“她”就是浙江省烟草质量监督检测站及其在浙江全省建立的假冒伪劣卷烟鉴别检验的质检网络。

渐成网络之形

浙江省烟草质量监督检测站（以下简称省站）从1989年起便开始研究假冒伪劣卷烟鉴别检验技术，对全省各市县烟草专卖局及有关部门查获的卷烟进行真假鉴别检验成为其工作职责之一。

随着市场上假冒伪劣卷烟的泛滥，省站卷烟真假鉴别检验任务逐年加重。1990年鉴别真假卷烟327批次，到1994年已增加到3501批次。由于检验工作量剧增，加之一些委托检验单位送检路途遥远、交通不便，检验的及时性得不到保证，这既减弱了质检机构监督的有效性，又影响了委托检验单位的工作。为扭转这一局面，使质检机构监督与服务的双重职能得以有效履行，经浙江省技术监督局同意，省站自1995年起，按照布局合理、工作需要、条件具备的原则，以专卖管理部门为依托，在省内部分送检不便、检验量大、有人员、有场地的市县烟草专卖局陆续设立了卷烟真假鉴别检验派出机构。在市级烟草专卖局设立分站，在县级烟草专卖局设立小组，以达到有烟草专卖局的地方都有相应的卷烟真假鉴别检验派出机构。至2004年，浙江全省已设立了10个分站、56个小组，初步形成了以省站为中心，分站为结点，辐射全省的卷烟真假鉴别检验网络。

建立全省范围的鉴别检验网络只是第一步，更重要的是加强卷烟真假鉴别检验机构的建设和管理。为此，浙江省局投入了一定的人力、物力和财力。硬件方面，全省大多数分站和小组均设有面积不小于10平方米的鉴定工作室专门用于鉴别检验，工作室内配置有检验台、样品柜、档案室和计算机等工作用具。软件方面，加强检验标准建设，建立健全各项规章制度。检验标准包括卷烟实物标样、膨胀梗丝实物标样、卷烟及其辅料国家标准和省站自行编制的检验依据。为规范全省卷烟真假鉴别检验工作，省站以浙江省局名义制定发布了《浙江省卷烟真假鉴别检验规定》和《浙江省卷烟真假鉴别派出机构管理办法》。各分站、小组还各自编制检验人员守则、岗位责任制、样品保管制度，对检验报告提出异议的处理制度、保密制度等，强化内部管理。

由于制假手段的不断翻新，市场上的假冒卷烟几乎可以乱真。（张小乐 摄）

尤为值得一提的是检验报告管理。检验报告是质检机构向社会表明其服务工作公正性、科学性的一种依据。质检机构的技术水平、管理水平和人员素质等，最终都会通过出具的检验报告综合体现出来。

“我们将严格检验报告管理作为全面提升鉴别检验工作质量的突破口，确保检验报告的科学、规范、准确。”浙江省烟草质量监督检测站站长潘昵琥介绍道。

省站对检验报告实行“一二三”管理。“一个统一”，即检验报告由省站集中统一印制与管理，领用时登记编号，使用后将回联及委托书定时上交归档。“二个规范”，即填写规范，做到内容完整，字迹清晰；结论规范，严格按照规定的定性标准做出检验结论。“三个把关”：检验关，非聘检验员不得从事检验和开具检验报告工作；复核关，鉴别检验和检验报告必须由受聘检验员复验和签字；批准关，检验报告经站（组）长审核批准后方可生效。

由于对检验报告实行了严格的管理，各级卷烟真假鉴别检验机构为专卖部门、工商部门、法院处理案件出具了大量的鉴别检验依据，从未发生一起因真假卷烟鉴别检验质量事故而误判、错判的案件，增强了鉴别检验机构在社会上的影响力和权威性。

经过多年的建设发展，浙江省各卷烟真假鉴别检验机构已成为鉴定有场所、管理有规章、工作有程序、检验有标准的较为规范的质检部门，为卷烟真假鉴别检验的有效运行，为鉴别检验工作的科学化、规范化和标准化打下了较为坚实的基础。

激活网络之魂

网络的灵魂是人。

质检网络的作用能否真正发挥出来，关键在于有没有一支高素质的检验员队伍。自设立派出机构以来，省站始终把加强检验队伍建设、提高检验人员素质作为重要工程来抓。由于是在不改变各市、县烟草专卖局现有的组织结构、体制和人员编制的情况下设立省站的派出机构，各派出机构全部挂靠各级烟草专卖局的专卖管理部门，除部分设在市级烟草专卖局的分站拥有专门的检验人员之外，检验人员大多是兼职的专卖管理人员。根据这种实际，省站首先把好选人关。卷烟真假鉴别检验人员必须由所在单位推荐，经省站审查批准。借此，有意识地将有学历、有实际经验、工作踏实认真、熟悉烟草专卖法律法规、了解卷烟基础知识的人员充实到检验队伍中来。对检验人员采取聘任制，实行动态管理，每两年进行一次考核，优胜劣汰。鉴于兼职性质，特别要求检验人员处理好专、兼职工作的关系，摆正位置，使其充分认识到卷烟真假鉴别检验并非行政工作，而是技术工作，虽非专职的，但是专业性的。

提高检验人员素质离不开培训。省站根据卷烟真假鉴别技术的发展，每年编制鉴别技术培训教材，开展培训，使检验人员及时补充新知识、新技能。根据当年检验工作面临的形势，每年抓住一个主题，对全省检验人员轮训一次。2005年，他们又创新了一种培训形式：省站协同省内两家卷烟厂打假办组织了一支师资力量，以地区为单位进行巡回培训，平均每月一个地区。多年来，省站一直坚持每年对检验人员的培训，由于检验人员多为兼职的专卖人员，培训同时促进了浙江省专卖管理人员鉴别真伪卷烟水平的提高。

高素质的检验人员为研究提高卷烟真假鉴别检验技术提供了智力支持，使质检网络更加牢固结实。现在，省站在检验程序上，摸索出了较为实用合理的由表及里、从外至内的卷烟真假鉴别检验程序，并绘制成表，用于指导鉴别检验；在标准样烟上，通过实物剖析，收集、查阅有关资料，初步整理出了国内外主要卷烟产品的主要特征、生产设备及制造特点和采用的防伪技术，作为鉴别检验的标准；在假冒卷烟上，经过大量的鉴别检验和分析研究，基本掌握了多数假冒卷烟的主要假冒方式和假冒形式，作为鉴别检验的重要补充信息；在判定方法上，运用逻辑判断有关原理进行综合判定，使鉴定结论更趋科学化。经过不断的积累和总结，卷烟真假鉴别技术得到了逐步发展完善，以“感官法”为主的卷烟真假鉴别检验方法日趋成熟，基本能够满足当前检验工作的实际需要。

从1995年到2003年，浙江省烟草质量监督检测站及其派出机构平均每年出具的假冒伪劣卷烟鉴别检验报告达7万份之多，平均每个工作日约出具280份检验报告。目前浙江省卷烟案件中的假冒伪劣卷烟的鉴别检验率达到95％以上。

质检网络的建立，使鉴别检验工作更加贴近于专卖管理，更加贴近于卷烟市场，为专卖部门、工商部门、法院处理卷烟案件节省了费用，提高了效率，为打击假冒伪劣卷烟提供了强有力的技术支持。对质检机构自身而言，质检网络的建立，大大拓展了假冒伪劣卷烟鉴别检验的纵深度和覆盖面，彻底改变了质检机构的工作、服务方式，由交办式服务转变为主动性服务，工作上由被动执行转变为主动开拓，促进了卷烟真假鉴别检验工作的深入开展。