“两个切实维护”是烟草行业必须遵循的行为准则，是检验行业各级领导机关、各个工商企业及全体干部职工行为的标准。只要是符合“两个切实维护”要求的我们要毫不动摇地坚持，不完全符合的要积极调整补充，不符合的要勇于实事求是地纠正。

当前，烟草行业正处于重要的调整时期。按照国家局的部署，全行业把切实维护国家利益和消费者利益大讨论活动作为思想政治工作的重要内容。通过大讨论活动，行业广大干部职工一定要认真学习、深刻领会“两个切实维护”的精神实质，把思想统一到“两个切实维护”精神上来，把“两个切实维护”的要求贯彻落实到工作的各个方面。

每当处于重要的调整时期，都会对行业的改革和发展提出新的课题和新的要求。随着工商管理体制分开基本到位，如何通过加强自我调节和完善切实解决存在的弊端，促进工商协调发展；随着联合重组的有效推进，如何建立符合社会化大生产需要的高效、协调的组织机构和高素质人才队伍；随着国家局、省级局（公司）、工业公司职能的进一步转变，在充分发挥地市级公司、工业企业市场主体作用的同时，如何建立健全有效的激励和约束机制，确保市场监管和国有资产监管到位；随着“关小”任务的基本完成，如何在更高水平、更高层次上推进联合重组，形成以大企业为主导、企业间适度竞争、生产力合理布局的新格局；随着烟草市场化程度的提高，如何在发挥市场机制的同时，切实加强和改善宏观调控，提高宏观调控的针对性和有效性等，这些都是行业发展中亟待研究解决的问题。为巩固和发展改革的成果，全行业在继续抓好“四个推进”，正确处理“五个关系”，努力提高中国烟草总体竞争实力的形势下，通过开展大讨论，进一步提高认识，统一思想，规范行为。使国家利益至上、消费者利益至上的行业价值观根植于干部职工心中，成为全行业共同的价值追求和必须遵循的行为准则。

新疆烟草职工在全区烟草系统“牢固树立国家利益、消费者利益至 上的价值观”演讲比赛中。（王志 摄）

草行业开展“两个维护”大讨论活动必须坚持理论联系实际，做到知与行的高度统一。学习的目的全在于应用。马克思主义基本的实践观强调知与行的统一，强调理论与实践的统一，反对言行不一，反对理论与实践的脱节。烟草行业在牢固树立国家利益、消费者利益至上共同价值观的基础上，关键是要把“两个切实维护”的要求落实到各项工作中去，并在实际工作中体现出来。做到知与行的统一，尤其要防止和克服几种倾向：一是重形式轻内容。注重表面上的热热闹闹，忽视了对“三个代表”重要思想系统性的学习把握。二是重表态轻实践。有的表态很“到位”，但往往是在给别人看，满足于用口号应付形势，真正联系实际解决问题少。三是学用脱节。有的口头上讲要求真务实，实际上还在搞形式主义，不按客观规律办事。诸如此类的问题，虽不是普遍现象，但却直接违背了知与行统一的要求。因此，践行“三个代表”重要思想，把“两个切实维护”作为行业必须遵循的行为准则，就一定要解决学风不正、作风不实的问题。

遵循“两个切实维护”的行为准则，领导机关要做出表率。各级烟草领导机关要进一步转变职能和转变作风。要明确国家局、省级局的管理职责，依法行政，使管理有章可循、公开透明，切实把该管的事管好，把不该管的事还权于企业。要围绕培育充满生机和活力的市场主体，为企业的发展营造环境、创造条件、搞好服务。要进一步转变工作作风。要深入基层、深入群众、深入实际，提高执行能力，保证政令畅通，解决实际问题。要更加关注市场，努力提高适应和驾驭市场能力；要在全行业深入、持久、扎实地开展内部管理监督工作。要准确把握行业改革的总体方向，围绕理顺产权关系，积极推进行业内部管理体制改革。为此，需要认真总结烟草行业改革和发展的经验，进一步确定新的目标、任务和措施。要树立科学发展观，制定各项政策要符合国情和行情，不能脱离实际情况。要按照构建社会主义和谐社会的要求，妥善协调各方面的利益关系。各级烟草领导机关制定每一项政策，做出每一项决策，使用每一笔资金，处理每一件事情都要时时处处体现如何做到“两个切实维护”，而不得损害国家利益和消费者利益，更不能形成特殊的利益集团，要始终把国家利益和消费者利益放在首位。

遵循“两个切实维护”的行为准则，工商企业要尽到职责。烟草企业都是专卖制度下的国有企业，必须自觉做到遵纪守法、照章纳税，实现国有资产保值增值。要十分珍惜和科学使用专卖制度下创造的效益，把钱真正花在支持国家现代化建设事业上。要自觉规范行业管理和生产经营行为，努力构建诚信烟草。要按照科学管理、民主管理、依法管理的要求，建立和完善有关生产经营和内部管理的各项规章制度。要严格按照程序办事，切实防止个人说了算和随意性。各级烟草企业都要树立大局意识，牢牢把握增强中国烟草总体竞争实力这一目标，不折不扣地执行国家局出台的各项方针政策，在完成“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”主要任务的进程中，充分发挥地市级公司和工业企业市场主体的作用。积极推进现代企业制度的建立、加快企业三项制度改革。要遵循市场规律，克服非市场因素。工商企业都要关注低档烟市场，满足社会低收入群体的需求。要精心组织好订单供货试点工作。烟草企业在追求高效益的同时，不能忘记对社会的责任，要始终把国家利益和消费者利益放在首位。

遵循“两个切实维护”的行为准则，干部职工要重在行动。行业广大干部职工要树立正确的世界观、人生观和价值观，必须牢记：烟草实行专卖，其目的就是为了维护国家利益和消费者利益。要牢固确立这一观念，坚定贯彻这一宗旨。世界上的事情都是干出来的，广大干部职工要通过自己的辛勤劳动，在满足市场需求、切实维护广大消费者利益的同时，努力为国家建设创造更多积累。要认真刻苦学习，不断更新知识，更好地适应形势发展变化的需要。要正确认识和对待行业内部改革中各种利益关系的调整，正确对待和处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，努力构建和谐烟草。各级领导干部尽管岗位不同，手中都掌握着一定的权力，如何正确对待和行使手中的权力，树立正确的权力观、地位观、利益观，是对每一位领导干部，尤其是党员领导干部的考验。领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。广大干部职工要以先进集体、劳动模范和技术能手为榜样，深入开展学劳模、争先进活动。要艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献，始终把国家利益和消费者利益放在首位。

遵循“两个切实维护”的行为准则，就必须以“两个切实维护”的要求作为检验行业各级领导机关、各个工商企业及全体干部职工行为的标准。行为准则是对行为主体的行为进行约束、评价的尺度和标准。当前，在行业改革和发展中，我们遇到了许多新问题，要正确认识和处理这些问题，就必须以“两个切实维护”的要求为准绳，全面审视行业的各项工作，并积极探索在新形势下“做精做强主业，保持平稳发展”的有效途径和办法。近期，国家局党组郑重作出了行业经济运行经过几年高速增长后，已呈现高位回稳态势，进入较为稳定增长期的正确判断。针对一度出现的生产进度偏快，产品结构偏高，增长速度偏热的现象，及时、主动出台调控措施，消除经济运行中不稳定、不健康因素。总之，只要是符合“两个切实维护”要求的就毫不动摇地坚持，不完全符合需要调整补充的要积极调整补充，不符合的要勇于实事求是地纠正。只有这样，才能澄清思想上的困惑和模糊认识，将思想和行动切实统一到国家局党组的战略部署上来，从而真正实现增强中国烟草总体竞争实力的目标。

切实维护国家利益、维护消费者利益，既是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的历史任务。烟草业是国家财税的重要来源，直接涉及国家利益和消费者利益。烟草专卖制度实行以来，烟草行业改革和发展取得了很大的成绩，也积累了宝贵的经验。在新时期，烟草行业面临着深化改革和加强管理，确保持续稳定协调健康发展的任务。为此，全行业必须牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，把“两个切实维护”作为烟草行业各级机关、工商企业和干部职工必须遵循的行为准则。