“国家利益至上、消费者利益至上”作为烟草行业的共同价值观，是从行业整体角度来定位的。它把烟草行业承担的“两个切实维护”的使命，提升为共同价值追求和行为准则，对行业的改革发展具有重要的指导意义，是做好我们各项工作的“纲”。

然而，就像很多观念一样，如果行业的共同价值观不能和我们实际的工作生活相结合，就不能发挥自己应有的作用，沦为空谈。从行业价值观的定义上讲，它是关于行业价值的一定信念、倾向、主张和态度，起着行为取向、评价原则、评价标准的作用，是指导组织行为的一系列基本准则和信条。这意味着行业价值观必须成为行业每一位工作人员自身的价值取向和行为准则，才能够真正发挥作用。因此，行业价值观不仅是一个认识问题，更是一个实践问题。

那么，行业价值观如何与我们的实际工作紧密结合？

行业价值观指导行业实践

伊索寓言里有这样的一个故事：一群小动物共同去拉一辆车，大家都奋力向自己的前方拉，天鹅向着天空，鱼儿向着水中，蚯蚓向着地下，螃蟹横着爬，乌龟直着爬，大家都很努力用劲，但结果却是车子一动都不动。

如果将行业也看成一辆巨型的大车，要想让其前进，所有拉车的人都必须向一个方向用力。经过了多年的发展，行业身处的社会环境日益复杂，从社会学角度看，价值观呈现多元趋势，这是社会发展的必然，但这或多或少会对行业员工产生影响，工作方面出现不同的想法，如果从个人、行业、部门、地区的利益出发来进行工作，难免会出现力量分散的情况。行业必须通过形成共同的价值追求来告诉每一位同志用力的方向，并且通过一定的措施让大家都真正向着这个目标前进，解决行业目前面临的各种问题。

在行业实践中体现行业价值观——杭州卷烟厂职工在认真检测每一件产品。（汪为民 摄）

只有“国家利益、消费者利益至上”的行业价值观才能成为指导行业实践朝正确的方向前进的共同的价值追求。它从行业的使命——切实维护国家利益、消费者利益出发，是行业学习实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，是烟草专卖立法的根本宗旨。烟草行业和烟草企业的实践证明，当我们把“两个切实维护”作为价值追求和行为准则的时候，就能做好各项工作，就能得到很好的发展；相反，对这一价值追求认识不到位，没有作为行为准则来践行，就不能正确处理各方面的利益关系，就可能出现问题，甚至出大问题。

应该说，烟草企业在为客户、为员工、为社会服务过程中创造企业价值，员工在为企业同时也是为社会服务中实现自身价值，这都是同一价值取向的不同层面。“两个切实维护”成为行业每一位干部职工的价值追求，就是要求每一位干部职工在处理各种利益关系的时候自觉以国家利益和消费者利益为出发点来调整，同时树立起正确的利益观、政绩观和生活观，就是用“两个切实维护”指导自己的行为实践，夯实行业发展的思想基础。

在行业实践中体现行业价值观行业价值观

如何落实？这是行业面临的普遍性问题和突出问题。

姜成康局长在今年全国局长（总经理）座谈会上对行业价值观的阐述中强调了“行为准则”的概念，这是价值观在理念文化与制度文化上的有机结合点。行为准则要求行业在制定相关政策和规章制度时依照行为准则，同时要求行业员工对照行为准则来规范自己的行为，将行业价值观作为评价自己工作的标准，做它所指向的事情，对与之相违背的事情自觉地抵制。价值观行为准则的提出，使行业的价值观管理不再是一句空话。

“行为准则”来源于企业对生存、发展以及企业经营各环节的运作规律的认识和理解。烟草行业集农、工、商、贸于一体，行业的平稳发展，依赖于整条产业链上的每一个环节，任何一个环节出了问题，都会对整体产生影响，因此，将“两个切实维护”作为行业的行为准则，要求我们在具体工作的各个环节中来体现。

首先，要把国家利益放在首位，行业各企业要依法纳税，积极进行管理体制改革和组织结构调整，保证国有资产的保值增值，为国家财政增加积累做出自己的贡献。

其次，要提供优质低害产品和优良服务，维护消费者的利益。以中式卷烟为发展方向、以降焦减害为主要任务的科技工作思路，打造和培育我国具有自主知识产权和核心技术的符合中国卷烟消费者消费取向的中式卷烟品牌。加大对“假、私、非、超”卷烟的打击力度，净化市场，维护消费者利益。

再次，要处理好烟草行业与卷烟零售户和烟农的利益关系。切实维护烟农利益，要以合理的价格保护烟农种烟的积极性，以科技兴烟为落脚点，加强烟农技术培训，同时工业和商业加大对烟区的技术、基本设施等方面的投入；要和零售户建立长期的合作伙伴关系，科学制定卷烟价格、稳定零售价格、统一批发价格、保证合理批零价差、设计合理的利润空间，治理市场环境，调整供求关系，实行按订单供货，维护零售户的合理利益。

当然，行业实践包含的面非常广，若想在其中处处体现出行业价值观，仅仅依靠制定我们的工作内容是远远不够的，我们应该考虑建设以行业价值观为核心的行业文化。

构筑以行业价值观为核心的行业文化

行业价值观要真正在行业中扎下根来，必须将其融入与我们行业生存与发展的一切行动——战略、结构、责权体系、流程中，融入与员工有关的每一个程序——领导风格、业绩考评系统、晋升和奖励标准等，否则行业价值观还是只能流于形式。要将行业价值观变成一种自觉行为，融入与员工息息相关的每一个体系，只有建立以价值观为核心的强势的行业文化，才能使之积极主动引导我们的实际工作，让我们的事业向着正确的目标平稳前行。

优秀的行业文化对广大员工的心理定势产生积极的影响，起到驱动、凝聚、熏陶、评价和规范的作用。以行业价值观为核心的行业文化，最核心的是共同的价值追求，在生产经营、管理中以行为准则的形式真正体现出来。要构建这种行业文化，行业要从三个方面来努力，即制度建设、工作行为、激励机制。

制度化是践行行业共同价值观的前奏，行业制度建设要以行业价值观为基础。当组织开始制度化后，它自身就变得很有价值，而不仅仅是它的产品或服务有价值，它有了恒久性。组织的制度化运作，使组织成员对于恰当的、基本的、有意义的行为有了共同的理解。因此，当行业价值观具有了制度化的持久性后，其可接受的行为模式对组织成员来说就是水到渠成的事了。

行业的所有行为都要真正体现行业价值观，否则就是“说”和“做”成了“两张皮”。行业文化对行为的规范远胜于有形的约束，因为行业的所有行为不可能全部都用文字来规范，而行业文化可以潜移默化地影响其组织成员的言行。当以行业共同价值为核心的行业文化建立后，我们的每一项政策，每一个行为都自觉地体现出“两个切实维护”。

同时，有效的激励机制对行业价值观“落地”也具有十分重要的作用，我们应当通过目标（愿景）激励、参与激励、情感激励、领导人言行激励、信任激励等方面的激励使行业的每一位员工致力于行业价值观的践行。

可以看出，行业共同价值观不但对行业工作会产生积极的影响，它更需要我们行业的每一位同志付出实实在在的努力才能够真正得以实现。

正如姜成康局长所说：维护国家利益、消费者利益不是一句空话，而是对行业每一位同志，尤其是每一位领导干部最基本的要求，必须在实际工作中体现出来；要将“两个切实维护”作为一切工作的出发点和落脚点，作为检验一切工作的根本标准，保持我们行业的兴旺发达。