编者按：

一个行业要走在改革和发展的前列，推动事业发展，不能没有共同的思想基础和价值追求，不能没有坚强的精神支柱。“两个切实维护”就是烟草行业共同的价值追求。围绕这一主题，本期“学习”栏目继续刊登“牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观”系列文章——《实现共同的价值追求》和《行业共同价值观重在践行》，敬请关注。

实现共同的价值追求

——三论切实维护国家利益、维护消费者利益

本刊评论员

当前，烟草行业正处于重要的调整时期。烟草业是国家财税的重要来源，直接涉及国家利益和消费者利益。全行业必须牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益。共同的思想基础决定共同的价值追求，进而形成共同的价值观，它必然会决定我们的行动，且随着社会的实践而与时俱进，并在学习中不断巩固。

一种思想能够成为人们共同的思想基础，进而形成共同的价值追求，绝不是偶然的，也不是强加的，而是由这种思想的重要作用、事业的发展和人们的需要决定的。烟草实行专卖制度，烟草行业横跨农工商，是一个垄断经营、政企合一的特殊行业，并实行统一管理、垂直领导、专卖专营的管理体制。在全行业坚持以“做精做强主业，保持平稳发展”为基本方针，进一步实现“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的主要任务中，烟草行业面临严峻挑战。烟草行业连续几年持续高速增长以后，进入较为稳定的增长期，如何努力延长稳定增长期，避免出现大的波动，实现平稳发展目标，是当前经济运行工作的首要任务。随着整个国家改革的不断推进，市场化程度不断提高，烟草如何发挥市场配置资源作用，更好地适应市场、满足消费、努力提高整体竞争实力已成为亟待解决的主要问题。由于《烟草控制框架公约》的正式签署，吸烟与健康将引起社会更加关注，烟草的发展环境将进一步受到制约。“三个代表”重要思想是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础，无疑，它同样是烟草行业在新世纪新阶段改革和发展的共同思想基础。“切实维护国家利益，维护消费者利益”是烟草行业共同的价值追求，也只有“两个切实维护”，才能成为烟草行业共同的价值追求。

在“两个切实维护”的旗帜下，烟草行业文化建设日新月异，图为烟草职工参加社会公益活动。 （本刊资料）

牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，要坚持“理论是行动的指南”。共同的价值追求影响和决定着人们的行动。随着行业改革和发展的进一步深入，面临着各种深层次的矛盾和多重严峻的挑战。愈是在这种情况下，愈要加强理论学习，认真学习“三个代表”重要思想，为全行业奠定共同的思想基础，为改革和发展提供科学的理论指南和可靠的思想保证，这是宝贵的经验。烟草行业要树立科学发展观，提高驾驭社会主义市场经济的能力，坚持平稳发展方针，防止“大起大落”；要继续深化改革，准确把握行业改革的总体方向，为行业发展创造良好的体制环境。烟草企业要优化经济结构，进一步推动联合重组；要坚持科技进步，切实转变经济增长方式；要全面提升网建水平，努力实现传统商业向现代流通转变。价值观是烟草企业文化建设的核心内容，要坚持不懈地采取多种形式开展教育活动。行业广大职工要加强理论学习，树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大职工对“两个切实维护”入耳、入脑、入心。要自觉提高对于烟草行情的正确认识，要认识到烟草所创造的效益首先要归功于专卖制度；要自觉树立艰苦奋斗的思想，把艰苦奋斗作为一种精神追求牢固确立。“两个切实维护”得到行业广大职工的认同。所谓认同，就是融合在职工的思想里，表现在职工的学习中，体现在职工的工作上。全行业要形成以维护国家利益、消费者利益为荣，以损害国家利益、消费者利益为耻的良好风尚。

牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，要在实践中与时俱进。世界是过程的集合体，实践发展永无止境，共同的思想基础和价值追求，不能脱离社会实践而孤立存在。在烟草行业改革与发展的进程中，“两个切实维护”的共同价值追求的实质是不变的，但在实现途径和手段上，不可能一成不变，要随着行业发展而不断创新发展，并且在实践中不断丰富，而且与不同阶段的主要任务密切相关。烟草专卖制度实行以来，烟草行业改革和发展取得了很大成绩，也积累了宝贵的经验。在新时期，烟草行业面临着深化改革和加强管理，确保持续稳定协调健康发展的任务。为此，需要认真总结烟草行业改革和发展的经验，进一步确定新的目标、任务和措施。在专卖制度创立的初期，烟草从分散管理走向集中管理，从行业自由发展转变成国家垄断经营。20世纪90年代，烟草行业着力改善和提高了卷烟产品质量和结构，满足了群众消费需求，为国家财政积累做出了巨大贡献。进入新时期以来，烟草行业加快了企业兼并重组的步伐，实行以工商分开为突破口的管理体制改革，积极引进市场竞争机制，大企业、大品牌、大市场的格局初步建立，并加快推进理顺行业产权关系的工作，中国烟草总体竞争实力大大增强。当前，烟草行业进一步开展加强有效监管、严格行业自律的工作。所有这些，都是烟草行业维护国家利益和消费者利益的成功实践，全行业广大职工在实践过程中对于共同价值观的认识也得到不断升华。

牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，要在学习中不断巩固。共同思想基础和价值追求不会自发产生，只能在学习实践中获得和巩固。几年来，国家利益至上、消费者利益至上这一共同价值观，日益深入人心，化为行业广大干部职工的生动实践，行业的改革和发展取得了巨大的成就。从“两个切实维护”的提出，到逐步成为全行业共同的价值追求，国家局党组领导广大干部职工做了艰苦的努力和工作。国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，是烟草行业在国民经济建设中发挥了重要作用和肩负重大责任的前提下，在烟草行业改革和发展面临新任务新要求的形势下，在全行业认真研究和切实解决提高效率和注重自律两个重要课题的实践中提出的。更重要的是，国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观是全行业在学习“三个代表”重要思想的过程中巩固的。在成绩面前，不能自满，要看到新实践、新问题对学习的新要求；要看到在行业发展的过程中还存在“不符合”、“不适应”的现象；要看到还有思想不一致、认识不统一的问题，还存在着仅仅站在谋求行业自身利益的角度，甚至存在着仅仅站在谋求企业自身利益的角度，而不是站在维护国家利益和消费者利益的高度处理问题和思考问题的现象。这表明，要夯实“三个代表”重要思想这一共同思想基础和巩固国家利益至上、消费者利益至上这一共同价值观仍有大量工作要做。几年来，国家局党组高度重视，从行业改革和发展全局高度，紧紧抓住关键环节，全面实施有效监管，先后出台了关于财经管理的“四个严禁”、卷烟生产经营的“五条纪律”、烟叶收购的“七条要求”等一系列纪律规定，使“两个切实维护”在制度上得到保障。应该看到，“两个切实维护”不是敷衍应对，而是政治责任；不是策略安排，而是价值取向；不是权宜之计，而是根本要求。牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观是一项长期的政治任务，行业上下必须持之以恒地学习和实践，而不能采取浅尝辄止、浮光掠影甚至形式主义的做法，只有这样，才能真正维护国家和消费者的长远利益和根本利益。

价值观决定价值。一个行业要走在改革和发展的前列，推动事业发展，就不能没有共同的思想基础和价值追求，就不能没有坚强的精神支柱。全党全国人民的思想基础只能是“三个代表”重要思想，落实到烟草行业，就是切实维护国家利益、维护消费者利益这一共同价值观，这是全党全国人民共同思想基础在烟草行业的具体体现。