加强行业发展战略研究

本刊评论员

随着我国“十一五”规划即将启动，行业如何适应“十一五”规划和发展的需要，着力提高经济增长的质量和效益，促进经济结构优化升级，充分有效发挥我国巨大的经济增长潜力，是全行业共同的使命。完成这一使命，一方面要在行业高速增长情况下，努力保持行业稳定增长期；另一方面，随着行业发展活力的进一步增强，面临的挑战更加严峻，必须树立全局意识和责任意识，加强行业发展战略研究，为未来一定时期内的发展作出方向性、整体性、全局性的思考，制定发展目标和相应的实施方案，实现行业的平稳发展。

要把市场作为行业发展战略研究的首要对象，实现由政策调控向市场调控的转变。目前，行业的改革是在坚持专卖制度前提下，以市场为取向的改革，目的是要提高烟草市场化水平，提高企业适应市场的能力。坚持和完善专卖制度，并不排斥市场机制，相反，专卖制度下的烟草行业适应市场能力越强，专卖制度就越具生命力。我国目前仍属于二元经济结构，要密切关注这一经济结构下的市场变化。在行业发展停滞期，我们曾提出培育品牌，引导消费；在行业高速发展期，我们提出要尊重市场，适应市场，这都是建立在市场需要基础上的。发展，是可持续的发展，企业的持续发展能力，关键取决于不断提高适应市场能力。

要把改革作为行业发展战略研究的关键环节，把握好改革的总体方向，进一步深化改革。努力实现提高效率，增强活力，应对更加激烈、开放的市场竞争是摆在行业面前需要解决的重大课题。解决好这一重大课题，根本出路在于改革。这几年靠结构提升、产量增加来提高和拉动行业效益增长的因素大大减少，下一步努力的方向是要通过市场调控，改善和提高资源配置效率，降低工业生产和商业运行成本，为行业的持续发展提供动力。而其根本也在于进一步深化改革。通过改革，解决束缚行业发展的体制性障碍，推动企业竞争的市场化进程。要认识到，在行业各项改革的推进中，一定要把握如何有利于专卖制度的巩固和完善，而不能损害和削弱这一制度。因此，推进行业改革也不能简单照抄照搬一般竞争行业做法，要按照建立现代企业制度和产权制度要求，通过积极探索，走出一条符合烟草实际，具有行业特点的新路子。

要把名优烟品牌作为行业发展战略研究的核心问题，提高名优烟品牌获利能力、市场辐射力与占有力。2005年上半年，名优烟生产比重为38.6％，优势品牌的进一步扩张，在满足市场消费的同时，为行业效益增长起了重要的支撑作用，也是行业今后对外竞争的关键。品牌发展战略是行业发展战略的重要组成部分，要加强对一类卷烟尤其是高档名优品牌的市场表现和发展态势的分析，制定名优品牌发展战略。目前，行业高档品牌较多，而通过上半年经济运行的分析，产品结构偏高的趋势明显，要通过研究品牌发展战略，进一步引导和整合品牌，从增加的角度使产品结构更加符合市场需要，让不符合市场需求的品牌退出市场，着力培育具有较强竞争优势和发展前景的名优品牌。

要把重点企业作为行业发展战略研究的重要内容，充分发挥重点企业的竞争优势。中国烟草总体竞争实力的增强，关键在于是否拥有可对外竞争的优势品牌，完成这一任务，行业重点骨干企业责无旁贷。研究行业发展战略要密切关注重点企业的发展态势。要看到行业重点企业与国际烟草在产销规模、盈利能力、技术创新、品牌管理等方面存在的差距。在把联合重组向更高层次推进的进程中，在继续抓好非重点企业整合的同时，要充分认识到研究和组织重点企业重组的重要性。实现重点企业规模扩张，提高竞争实力，要把研究生产力合理布局，加速资源整合，加快机构调整，加强内部管理，提高工作效率摆在十分重要的位置，积极运用信息化手段，努力实现管理创新，提高企业现代化管理水平，实现企业的高效、协调运转。

在行业保持持续快速增长的同时，也带来了未来发展空间不断扩大的新机遇。行业发展战略是对行业发展整体性、长远性、基本性的谋略，不是行业发展中长期计划，更不是行业年度计划，而是一项在实践中不断改进和创新的任务。我们必须以科学发展观为指导，牢固树立“两个切实维护”的共同价值观，积极探索，努力实现行业持续稳定协调健康发展。