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半月刊 综合版 2005年08月15日出版  第16期  总第311期
国家烟草专卖局主管 中国烟草杂志社主办
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夺回假烟侵蚀的市场
. 本刊记者 张小乐/文

自上世纪90年代初烟草行业开始打假以来,已经风风雨雨走过了十几年的历程。特别是近几年,各级烟草专卖局与公安司法部门密切配合,通过建立全面的长效打假机制和抓捕追刑机制,积极争取地方政府的重视和支持,构建有效的打假保障体系,充分发挥联合打假的强大威力,深入开展端窝点、打源头,抓主犯、破网络,断渠道、清市场等一系列打假专项行动,始终保持高压态势,扭转了以往“不断打假、不断反弹”的被动状态,使卷烟制假售假违法活动的猖獗势头得到有效遏制,逐步夺回了过去被假冒卷烟占领的一部分市场,开创了卷烟打假的新局面。


专卖执法人员在街头为群众进行识别假烟咨询。(仇正楼 摄)

以2004年为例,全国共查处制售假烟案件26.9万起,收缴假烟68.7万件,有力地打击了制售假烟违法犯罪活动,进一步夺回了假烟占领的市场空间,对行业的发展起到了保障和促进作用。全行业去年卷烟销售超过3700万箱,比前几年销量最低时增加500万箱,这在很大程度上得益于卷烟制假活动得到了有效遏制,市场上的假冒卷烟明显减少,为卷烟销量的增长提供了市场空间。因此必须肯定,卷烟打假工作对保持行业的平稳和健康发展做出了突出贡献,功不可没。

然而,我们必须清醒地认识到,卷烟是高税产品,制假贩假严重偷漏国家税收,有暴利可图,制假分子往往铤而走险,这就决定了卷烟打假工作的长期性、艰巨性、反复性,决定了打击制售假烟的工作是一项长期而艰巨的任务。尽管行业打击假烟的工作已经取得了明显的成效,但当前仍处在攻坚阶段,需要我们振奋精神、克服困难,做好长期作战的准备。

目前,保持销量稳定增长作为行业经济运行的重中之重,行业保持持续发展需要继续发挥卷烟销量增长的拉动作用。与前些年行业受到“假、私、非、超”四股势力冲击的形势相比,我们已基本完成小烟厂的关闭任务,“非、超”卷烟冲击市场的问题已得到了较好的解决。但是,当前制售假烟违法犯罪活动依然严重,假冒卷烟仍占有一定的市场空间。对于专卖打假战线来说,今后卷烟销量能不能继续增长和卷烟打假工作能不能进一步缩小假烟占领的市场空间关系密切,这对行业的发展具有重要作用。

以最近京冀卷烟联合打假行动破获的“6·18”特大跨省贩卖假烟网络案为例,作为全行业卷烟打假十几年来破获的最大的销售假烟网络,不仅当场查获假烟7278万支,另外仅从部分查获的账册看,就发现该网络已销售假烟18000多万支。18000多万支,就是3600大箱,以人均年消费7条卷烟计算,这一数字大致相当于一个人口为13万人的中等县市一年的销量!假烟对我们卷烟市场的侵蚀可见一斑。

因此,我们既要树立必胜的信心,又必须清醒地看到,在严厉打击的高压态势下,制售假烟的违法犯罪活动出现了一些新变化、新情况,抗打击能力也在增强,而且卷烟打假工作中还存在一些薄弱环节,特别是打击销售假烟网络不能很好地适应形势的需要,制约了卷烟打假进一步取得实效。目前,卷烟打假正处于一个拼耐力、拼实力、拼智力的“三拼”阶段。只有在对卷烟制假保持严厉打击的高压态势的同时,打击销售假烟网络工作也取得重大突破,在两个方面同时取得成效,才能真正有效遏制制售假烟违法犯罪活动。

打假未有穷期。当前,制售假烟反弹的趋势虽然得到了初步遏制,但卷烟打假面临的形势依然严峻。全行业各级专卖机构和人员要积极行动起来,不论是制假重点地区,还是其他地区都要坚持守土有责,从人力、财力等多方面采取更加有力的措施予以加强。只有通过形成强大的打击合力,主动出击,开辟新战场,严厉打击制假窝点和销售假烟网络,开展一场全行业的打假“人民战争”,才能进一步夺回被假冒卷烟占领的市场,以实实在在的成效拓展卷烟销量增长的空间,为行业持续发展营造良好的市场环境,切实维护好国家利益和消费者利益。



《中国烟草》

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