编者按：又到了烟叶收购的季节。古人说，“春种一粒粟，秋收万颗籽”，只有春播得好，才有秋的收获。烟叶收购也一样，关键还是取决于整个生产过程，因此，在烟叶收购时节更多地关注烟叶生产很有必要。下面刊载一组湖南郴州市、桂阳县和河南宜阳县结合当地实际探讨烟叶生产发展的文章，与大家交流。

郴州：对症下药 健康发展

湖南郴州市烟草专卖局 姜孝清/文

郴州是湖南烟叶主产区，也是全国20个年产烟叶50万担以上的重点烟叶产区。然而，要实现郴州从烟叶大区到烟叶强区的提升，使郴州烟叶生产全面、协调、可持续发展，还需要不断探索和努力。本文通过查找分析目前郴州烟叶存在的问题，提出了郴州烟叶生产可持续发展的基本思路。

查找病症

——分析郴州烟叶生产存在的主要问题

思想观念陈旧，市场意识、质量意识、品牌意识淡薄。部分产区对市场需要什么样的烟叶了解较少，其产品没有明确的市场定位，产品质量风格不突出，工作目标上没有把“满足市场要求”放在第一的位置，没有把烟叶创品牌摆在突出位置。

烟叶产区生态环境受到破坏。烟田土壤理化性状恶化，养分严重失调，病虫害加重。烟叶生产基础设施普遍落后，烟叶生产自我保障能力低。烟田水利设施不完善，灌溉水源没有可靠保证，烤房设施标准化、智能化程度不高，烟叶生产防灾抗灾能力较弱。

技术人员为烟农讲解漂浮育苗知识。（王学仕 摄）

烟叶种植规模分布仍不合理。分散产区向规模化生产、优势产区发展的步伐不快。虽然近年来郴州市加大了产业结构调整力度，集中优势保重点，把烟叶计划分解到了三个重点产区和五个非重点产区，烟叶生产集中度得到明显提高，但与市场的要求相差甚远，还存在种植分散，户均种植面积小的问题，与大品牌、大市场、大流通，规模种植、集约经营很不相适应，烟叶质量优势不明显，特别是青筋烟比重仍然较大，收购质量纯度不高等问题突出。

半堆积式密集型烤房适合烟叶的规模种植。（侯建林 摄）

烟叶政策性、全局性的问题比较突出。烟叶生产组织管理水平滞后，对烟农组织管理松散，造成技术到位率低，土地流转存在障碍。基层组织特别是乡村级组织管理效能的发挥还有待改进和提高。部分替代进口烟叶生产水平低和下低等烟叶出口备货量少，不能满足卷烟生产和出口备货需要。

烟叶市场管理难度相当大。郴州是烟叶生产大市，维护烟叶收购秩序稳定，防止烟叶外流，打击非法收购烟叶行为历 来是郴州专卖执法的重点和难点，虽然采取了围堵、控制、打击等强有力的措施，但形势仍然严峻。究其原因：一是外部收购“拉力”大，周边省份、毗邻地区利用“二道贩子”非法收购烟叶；二是“二道贩子”往往和烟农有联系，处理难以到位，这为郴州烟叶的可持续发展带来一定困难。

烟叶生产工作从业人员素质低。目前，全市直接从事烟叶工作的农艺师仅12人，助理农艺师21人，聘请培植员1400名，且分布不合理。烟农素质参差不齐，越来越多的农村有知识的青壮年劳动力外出打工。种烟的是“38、61、99”部队，即现在只有妇女、儿童和老年人种烟。

治疗有方

——探索郴州烟叶可持续发展的基本思路

“品牌”为先

近年来，郴州烟叶品牌在全国有了一定的知名度和美誉度，但还没有形成自己的品牌优势。要使郴州烟叶成为真正的“名牌”，一要牢固树立“品牌”意识，要把提高烟叶质量作为烟叶工作的中心环节，以质量创品牌，以品牌拓市场促发展。一切烟叶工作措施都要围绕提高质量、创造品牌展开。二要大力实施质量品牌战略，建立长期的发展战略规划，严把质量关，提高产品质量和科技含量，树立品牌意识，打造名牌产品。三要密切关注市场动态，市场需要什么样的烟叶，就生产什么烟叶，需要多少，就生产多少，一切让市场说话。四要讲诚信，一方面要取信于烟农，另一方面要取信于卷烟工业企业。

推进“五项基础”工作

加强烟叶“五项基础”工作是郴州烟叶产业实现可持续发展的首要前提，即建立基本烟田保护制度，提高烟田可持续生产能力；加快烟水配套工程建设，提高基本烟田保护区抵御自然灾害的能力；加大烤房更新改造力度，建立烤房建设机制，使所有烤房符合标准化要求；加大烟农培训力度，使种烟农户每户至少有1人基本掌握生产、烘烤技术；在烤烟生产中实施ISO9000标准化生产和管理。

创新组织，优化生产方式要生产出大批量的品质一致、水平一致的烟叶来满足工业生产大品牌的要求，早日实现大生产方式，就必须考虑创新烟叶生产组织管理方式。

协会化组织——建立以县、乡（镇）政府支持、烟草公司扶持的协会组织，形成统一的“公司+协会＋农户”的烟叶生产组织管理模式。

商品化育苗——就是要改变目前由烟草公司大包大揽，统一育苗的局面，可以组织培训育苗专业户，专门从事烟叶育苗和供应工作，使烟苗的培育和供应逐步商品化。

规模化生产——充分发挥村委会和乡、镇政府的组织协调作用，积极推动土地的反租倒包和有序流转，鼓励并支持烟叶农场和烟农合作组织的发展，把适宜种烟的土地适度集中并相对稳定，并通过区域化布局，有效提高烟叶生产的集中度，解决分散种植问题。

专业化分工——积极组织发展育苗专业户、种植专业户、烘烤专业户，解决烟叶种植分散、技术推广困难、效益不稳、种植风险大的问题。

信息化管理——加强对烟农的法制教育，提升烟农“诚信度”。同时，通过信息化手段，实行个性化管理和服务，使烟叶生产经营活动真正走向制度化、规范化、法制化，适应市场经济发展的要求。

构筑郴烟特色

烟叶产区除要注重满足工业一般性质量要求外，非常重要的是如何形成主流卷烟配方所喜欢的区域烟叶风格特点，甚至构筑他人不可替代的地区风格。郴州烟叶香气量和香气质都有自己明显的特点和优势，要保持和改善郴州的自然生态条件，使郴州烟叶的独特香气长久不衰。同时，有针对性地采取生产技术措施，保证烟叶生产正确的方向，不断体现与时俱进、技术创新的要求。烟叶生产全过程要严格执行技术规范，提高技术到位率，保证烟叶质量的均衡性，满足卷烟工业企业对质量和数量的要求，塑造郴州烟叶的品牌特点。联办基地，坚持走烟叶产业化发展道路。

建立良好的烟叶收购秩序

烟叶市场秩序好坏，是直接关系着全市烟叶生产收购任务完成和烟叶产业健康平稳发展的大事。抓好烟叶市场环境治理，维护正常的烟叶生产收购秩序，一要广泛宣传，深入发动，为烟叶市场管理创造良好的舆论氛围。二要充分发挥乡村干部和党员的模范带头作用，教育和影响广大烟农，自觉遵守党的政策和国家法律法规，抵制、检举不法烟贩。三要建立烟叶市场管理长效机制。对非法收购、贩运烟叶的烟贩子、司机要依法进行严厉打击。对烟草行业内部违法乱纪，内外勾结倒买倒卖烟叶、贪污受贿等行为，要一查到底，从严处理，决不姑息迁就。

提高队伍素质

建立一支强有力的技术队伍是提高烟叶生产质量和增强企业发展后劲的关键。在技术队伍的建设上，要充分引入竞争机制，将一批文化素质高、专业基础理论扎实、工作能力强的人员吸引到烟叶生产技术队伍中来，必要时可以面向社会公开招聘。在技术服务上，要建立分工负责、上下联系、管理到户的技术推广网络，要真正做到技术服务到田、烘烤指导到炉、预检把关到户、质量管理到组。各级领导更要关心爱护基层技术人员，在工资、福利待遇上倾斜，建立健全激励机制，加大奖惩力度。要提高生产技术人员的地位，鼓励他们安心在一线工作，更好地为烟农服务。