最近，很多媒体报道都与建设“节约型社会”有关，呼吁全社会积极参与到这项事关中国经济社会全面、协调、持续发展的战略任务中来。除了“节约”、“降耗”、“循环经济”等迅速成为热点关键词之外，“转变经济增长方式”也再次成为人们关注的焦点，有专家提出，“节约型社会的建立要从转变经济增长方式入手”，还有专家称，2005年是一个以创建“节约型社会”为特征的效益增进年。要继续保持平稳发展、增强行业总体竞争实力，中国烟草同样面临着经济增长方式转变的大课题。本期“视点”摘编了一些关于“转变经济增长方式”的观点和相关资料，以飨读者。

事 件 看 台

目前，中国经济正以年均约8%的速度迅速增长，这一增长速度不但大大高于世界经济平均增长速度，也高于发达国家的增长速度。中国经济正在成为推动全球经济前进的“新引擎”，中国经济发展的模式可能“成为世界经济发展的一个模式或是范例”。但是，我们更关心的是在这令人鼓舞的数字背后一个不可忽视的问题：目前的经济增长方式是否足够支持经济的持续发展？许多经济学者早已开始质疑，而今年发生的一系列事件再次引起了我们的反思。

“电荒”的困扰——

随着盛夏酷暑的到来，电力紧缺的消息不断见诸报端：北京用电量创新高；广西用电负荷、日供电量双双创该省最高纪录；广东错峰用电、企业轮休、向香港购电；等等。据悉，今夏全国电力缺口预计超过2500万千瓦，可能突破3000万千瓦。“电荒”成为中国经济发展的瓶颈，中国普通百姓生活和企业生产都深受“电荒”困扰。

全球油价不断攀升——

国际原油价格继每桶突破50美元之后，6月23日又突破60美元的新高，据华尔街大投资银行预测还可能达到每桶100美元。这居高不下的油价令全球工商界和无数民众心慌意乱，谁也不能否认高油价对全球经济带来的负面影响。

煤矿透支性开采——

今年以来，矿难事故的高发态势实在令人担忧，辽宁孙家湾、山西宁武矿难……。而造成矿难频发的“祸首”就是矿井长期超强度的开采。其实，就算全国所有煤矿都开足马力，恐怕也难满足国内需求的迅猛增长，因为我国GDP每提高1个百分点，就需要煤炭工业增长2个百分点。据最新预测，到2010年，我国的煤炭产量需要翻番，达到30亿吨左右才能保证经济持续增长。

环境压力日益加大——

2005年1月18日，国家环保总局向新闻媒体通报了30个严重违法违规的建设项目名单，同时责令立即停建。国内迅速刮起一股“环评风暴”。然而，谁也不希望这只是一场呼啸而过的风暴。根据“绿色国民经济核算”分析，我国全部环境成本（包括自然资源耗减、生态破坏和污染）高得惊人。如果按年均GDP增长速度为9.8%计，其中约有4至6个百分点是以牺牲生存环境换取的。

产业结构亟待升级——

最近，中欧、中美间纺织品贸易摩擦不断，引发了许多学者对中国产业结构的反思。实际上，不只是纺织业，也不只是纺织业发达的浙江，中国很多产业结构都有待调整，所以政府提出要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，这才是解决贸易争端的根本出路。

资 料 1

经济增长方式的涵义及其由来

所谓经济增长方式，就是推动经济增长的各种生产要素投入及其组合的方式，其实质是依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径，怎样实现经济增长。

20世纪60年代后期，前苏联实行其在1959年党代表大会通过的“15年赶超美国”的计划后发现，虽然其经济增长速度远高于美国，但增长质量很差，经济差距并没有缩小。他们得出一个结论，即增长方式有问题，随即提出要转变经济增长方式，但是直至其解体也未转变过来。

我国在上世纪60年代后期，由留苏经济学家刘国光、董辅引入此概念。当时国内曾有过一段时期的讨论，但在政策上并没有实际举措。直至原国家计委在拟定“九五”计划时才明确提出，中国经济的大问题是增长方式问题，要从外延、粗放的增长方式向内涵、集约的方向转化。中央吸取了前苏联增长方式难以转变的教训，在制订关于“九五”计划的建议中完善了计委的提法。（摘自《时事报告》）

经济增长方式转变的紧迫性

“‘十一五’规划基本思路和2020年远景目标”研究小组：与国际水平相比，我国经济仍然呈现明显的粗放型增长特征。首先，重要资源的利用效率依然很低。主要表现为单位资源的产出效率较低、资源的技术效率低、资源综合利用率和再生资源回收利用率较低。其次，污染排放强度高。再次，交易效率低、交易成本高。一是因为经济体制尚未实现根本性转变，法律制度不健全，市场信用状况差，市场秩序不良。二是由于我国现代服务业发展相对滞后，技术手段和管理水平不高，完成同样一笔交易，在我国可能需要花费更大的成本。

因此，从我国现代化过程所面临的资源、环境、发展阶段及国际背景看，转变经济增长方式的任务依然十分紧迫。第一，不转变增长方式，资源将难以支撑。一方面，我国自然资源禀赋较差，维系人们基本生存的耕地和淡水、支撑经济增长的石油、天然气、煤炭、铁矿石、铜和铝等重要矿产资源的人均储量均低于世界平均水平。另一方面，我国在资源开采、运输、使用等环节均存在相当严重的浪费现象，人为地加剧了资源紧张的局面。

第二，不转变增长方式，环境将难以承受。根据世界银行《2003世界发展指数》的数据，2000年时，我国二氧化碳排放总量占全球排放总量的12.13%，仅次于美国。即使国际社会不就该问题向我国施加压力，中国自身的环境容量也难以承受这样大的污染排放量。

第三，不转变增长方式，将加剧中国与其他国家之间的矛盾，增加外交压力。目前，在经济全球化背景下，世界各主要经济体为了实现本国经济的可持续发展，都实施了资源全球化战略，全球资源争夺的局势非常紧张。我国新一轮经济增长对国际能源的大量进口，已经引起了各国对中国能源需求的高度关注。（摘自《中国经济时报》）

经济增长方式转变的困局

北京大学光华管理学院院长 厉以宁：经济增长方式转换的第一个难点在于，长期以来我们很多资源的价格由国家计划定价。由于资源价格偏低，很多企业用起来不在乎，不关心资源的消耗。第二个难点在于，某些产品国内需求量大，只要生产出来，就可以卖出去。所以，有些企业只关心销售，而不关心怎么提高经济增长质量，比如对降低能源消耗、保护环境等问题就很少考虑。第三个难点在于，地方政府考核指标中始终以产值为主要指标，而不太重视经济增长方式的转换。第四个难点在于，企业想转换增长方式，却没有钱。转换不是一个小问题，往往是整个生产线、整个工厂大规模的设备更新，这需要大量的资金。到哪儿去融资呢？投资主体是谁？这里就涉及到改革的问题。整体说来，我们国家这些年表现出来的是改革落后于发展。（摘自《北京日报》）

国家宏观经济研究院常务副院长 刘福垣：很多领导干部在增长方式转换上没有重视发展的本质，不少地方领导干部把“发展是硬道理”搞成“增长是硬道理”了，以为只要GDP上去，就能“一俊遮百丑”，因此，考核政绩时也以此为首要指标。（摘自新华网）

经济增长方式的转变如何实现

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员 田春生：中国经济增长方式转变的关键，就是进一步深化制度变革，校正被扭曲的制度，包括产权制度、经营管理体制等，让市场在资源配置、结构变革和增长方式转变中发挥主导作用。

经济增长方式转变的最根本动力是技术进步，中国在吸收利用国外先进技术的同时还必须不断提高自主创新能力。引进国外先进技术从而实现技术的“跳跃式”进步，当然是发展中国家实现经济快速增长的一条捷径。但是从长远看，一个国家特别是中国这样的大国，经济增长最终还是要建立在本国的技术创新能力和人力资本水平的基础上。

经济增长方式转变要与中国的经济发展水平和所处的经济发展阶段相适应。作为一个“后发展”的发展中大国，中国不会在一个较短的时间内实现教育水平和技术素质的大幅提高，因此，必须遵循经济学中的“比较优势原则”，扬长避短，保持劳动密集型产品的明显优势，才能实现经济的持续增长。

在当前中国推动经济增长方式自主演进的市场机制还不完善的情况下，政府通过适当的政策引导和扶持，在一定程度上可以弥补由“制度缺陷”造成的动力不足的问题，推动企业等微观经济单位以更集约、更有效率的方式组织生产经营活动。但是政府不能代替市场在资源配置、结构调整和经济增长方式转变起主导作用，其最重要的职能还是为建立市场经济体制和为保障市场机制的顺畅运行提供完善有效的制度保障，长期让市场通过合理配置资源、引导产业升级来实现经济增长方式的自主转变。（摘自《经济增长方式的国际比较与中国的选择》）

中国（海南）改革发展研究院 方栓喜：要有效实现经济增长方式的转变，必须正确把握我国转轨时期经济增长方式的二重性，即经济属性和体制属性，并坚持从改变体制属性来解决本源的问题。从经济属性上来看，我国当前的经济增长主要依靠生产要素投入的增加，属于粗放型的经济增长方式。从体制属性上来看，我国当前的经济增长在很大程度上是靠政府驱动，属于政府主导型的经济增长方式。在我国经济转轨时期，不从体制上来界定经济增长方式，就无法找到经济增长方式形成的内在机理。我国当前有一些学者仅仅从粗放型这个表象出发，指出我国的经济增长方式应当实现由粗放型向集约型转变，最后得出的对策是要更多地依靠科技进步，要改变不合理的经济结构，要节约资源，要保护环境等。

我国经济增长方式转型的实质是要由政府主导向市场主导转变，要把配置资源的主要权力交给市场。（摘自《学习时报》）

经济学家 吴敬琏：转变经济增长方式，归根到底要靠人。要加快实施人才强国战略，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖的创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面。要充分认识教育在实施人才强国战略中的先导性、基础性和全局性作用，积极推动教育改革，大力发展各级各类教育。（摘自新华网）

资 料 2

各具特色的经济增长方式

发达国家富有成效的经济增长方式——

美国：高科技推进、高质量投入、高效益产出的集约型经济增长方式

德国：典型的“社会市场经济”推进的质量效益型经济增长方式

日本：科技引进与创新支撑的速度效益型经济增长方式

新兴工业化国家和地区的赶超型经济增长方式——

新加坡：以高新技术为主的集约型经济增长方式

韩国：“科技+外向”型经济增长方式

发展中大国相似国情下的经济增长方式——

印度：封闭的内向型经济增长方式

巴西：结构优化的经济增长方式

（摘自《中国经济增长与方式变革》）

点 评

正像厉以宁教授说的，经济增长是最引人入胜的课题。在推动经济增长的各种生产要素中挑出适合各国实际的关键要素，并通过适当途径让这个或这些要素充分发挥作用，从而实现经济增长，这个经济增长方式的选择过程并不像做一般的选择题那么轻松，因为它关系到国民生产总值的增加，关系到各国人民远离贫穷的距离和实现富裕的时间。

从前面的内容我们可以看到，发达国家和新兴的工业化国家都把技术进步当作经济增长的主要动力，并靠它实现了经济的持续增长，这无疑给正在为“崛起”寻找可持续的经济动力的中国一个再明显不过的启示：科技进步是推动经济增长的根本动力。我们还知道，前苏联建国初期虽然依靠增加投入达到了较高的经济增长率，但终因后劲不足，经济每况愈下。于是，中国获得这样的“前车之鉴”：要把粗放型增长方式转变为集约型增长方式。

但我们一定不能忘记，我们要建设的是中国特色的社会主义，因此在选择经济增长方式时，要更多地考虑中国政治制度与经济发展的实际。所幸，中国的经济学家已经发现了西方经济学界的一个“致命”的惯性行为，就是在考察经济增长时，假设政府及其行为都是理性的。但历史经验可以证明，政府及其行为不一定是理性的，尤其是经历过计划经济时代的中国，政府调控更容易出于非经济原因，而且也更习惯于使用非经济手段。因此，国内经济学家在考察经济增长时，除了考虑资本、劳动、人才、技术等经济要素外，还特别注意到了市场制度、产权关系、交易成本、要素流动等制度要素，这是国情的要求，也是科学的要求。

具体来看烟草行业。自2000年进入第三个发展周期以来，行业已经保持了四年较高的增长速度，这其中既有诸如居民消费结构的升级、社会经济秩序的安定等良好的宏观经济环境的拉动作用，也还得益于行业为引入市场竞争机制而进行的各项改革措施取得的有目共睹的成效。科学发展观告诉我们，发展必须是有质量、讲效益的发展。然而，目前业内一些企业对可持续发展的重要性、紧迫性缺乏足够认识，仍然靠拼原料、拼材料、拼成本来维持增长，这是十分短视的行为，是在以牺牲环境和浪费资源为代价来换取一段时间内经济的增长，这是难以为继的。为此，烟草行业一方面要提高产品的科技含量、提高劳动者素质和经营管理水平，另一方面还要控制成本、节约资源、降低消耗，多管齐下，努力变粗放型经济增长方式为集约型经济增长方式。

我们更不能忽视的是行业经济增长方式转变过程中存在体制性困难。正像经济学家分析的那样，在现阶段的中国，经济增长方式转变的困难是有深刻的体制和政策的原因的。为增长方式的转变创造有利的体制和政策环境，对于正处于重要调整时期的烟草行业而言，十分迫切和必要。目前，烟草行业在坚持烟草专卖制度的前提下所进行的调整生产关系、优化经济结构的改革，就是要通过提高市场化水平，逐步消除束缚生产力发展的体制性障碍。相信，随着行业体制改革的不断深入，经济增长方式也能逐步转为“低消耗、低污染、高效益”的集约型增长方式。唯有如此，才能让专卖制度下的烟草企业永葆生机和活力。（陈园媛）