关键在于落实

本刊评论员

2005年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会是在行业改革与发展处于重要调整时期的关键阶段召开的。会议在认真总结上半年工作，继续抓好“四个推进”，正确处理“五个关系”的基础上，根据国务院领导有关指示精神，重点围绕当前工作需要把握的六个方面问题，对做好下半年的工作进行了安排部署，提出了明确要求。这次会议任务明确，重点突出，要求具体，针对性较强，形式上也富有新意，对于进一步统一全行业思想，认清形势，继续努力做好下半年的各项工作，确保全年任务圆满完成，不断深入推进行业改革与发展，具有重要意义。因此，我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实会议精神。

贯彻落实会议精神关键要统一思想。要通过多种形式，及时传达这次会议精神，树立科学发展观，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，把“两个切实维护”作为全行业共同价值追求，努力把全体干部职工的思想认识进一步统一到国家局总体部署和要求上来。要通过认真学习，更加认清烟草行业在维护国家利益和消费者利益方面所具有的重要作用和肩负的重大责任，深化改革，进一步完善烟草行业管理体制。

贯彻落实会议精神应切实做好以下四方面工作：

一要密切关注和及时解决好经济运行中出现的突出矛盾和问题，努力保持行业平稳发展。要清醒地认识到，目前的调控只是取得初步成效，稍有放松就会反弹。当前，要继续严格控制生产总量和计划进度，确保均衡生产；严格控制高档卷烟盲目开发，确保低档卷烟产销稳定和满足市场需求；进一步加强品牌整合，确保结构合理；努力克服各种非市场因素，确保销量适度稳定增长；进一步高度重视抓好安全生产和维护稳定工作。要密切关注和分析市场，加强对经济运行的监控，努力提高适应市场能力，把行业的发展建立在可靠的市场和扎实的工作基础上，建立在资源配置效率的不断改善和提高上，建立在重质量、讲效益、可持续的前提上。

二要从维护烟农利益和稳定烟叶生产大局出发，更加重视抓好今年烟叶生产后期管理和收购工作。针对今年烟叶生产收购面临的新情况，要从切实维护烟农利益、保护农民种烟积极性、稳定烟叶基础出发，从全行业都要关注烟叶、关心烟区、关爱烟农的要求出发，更加高度重视做好烟叶生产后期管理和收购工作。要切实增强对烟农的服务意识，全面落实烟叶收购合同制，继续严格执行烟叶收购工作的“七项要求”和“五条纪律”，加强组织领导，加强监督检查，及时协调和解决好收购中的问题，维护良好的收购秩序，确保今年烟叶收购任务圆满完成。

三要切实加强领导，大力推进行业加强内部管理监督工作。今年，国家局从努力解决好行业“注重自律”这一重大课题，确保行业持续稳定协调发展的全局高度，把加强内部管理监督工作提到更加重要和突出的位置，对加强行业内部管理监督工作进行了全面部署。严格行业自律既是行业当前需要突出抓好的工作，又是一项长期任务，要坚持常抓不懈，持之以恒，深入扎实地向前推进。要坚决避免形式主义，要从事关烟草行业在社会上树立负责任形象的高度来认识加强内部管理监督工作的重要性和紧迫性，认真解决好专卖制度下注重自律这一重大课题。

四要守土有责，进一步加强专卖管理。要始终保持卷烟打假高压态势，不仅从源头上打击制假贩假，还要在打击销售假烟网络上努力取得重大突破。要在取消县级公司法人资格工作中，进一步加强烟草专卖，确保专卖管理工作正常开展，确保各项管理职能落实到位。要从提高烟草系统市场控制力，巩固和完善烟草专卖制度，努力做到“两个切实维护”的高度重视零售终端工作，保护零售客户合法权益，维护广大零售户尤其是中小零售户的利益。

当前，烟草行业的改革与发展面临新的形势，任务更艰巨，责任更重大。我们要以烟草行业深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，提高执行能力、管理能力和适应市场能力，进一步振奋精神，坚定信心，扎实努力工作，把行业改革与发展继续向前推进，确保烟草行业持续稳定协调健康发展。