5月30日—31日，全国烟草行业加强内部管理监督工作会议在北京平谷中烟培训中心召开，国家局党组成员，各省级局、工业公司“一把手”全部到会。局长姜成康，副局长何泽华、张辉，纪检组组长潘家华分别在会上作了重要讲话，他们一致强调要求切实加强烟草行业内部管理监督，提高行业自律能力，确保行业持续、稳定、协调、健康发展。会议提出的全面加强行业内部管理监督，比以往开展专项整顿有着更为深刻的内涵和更为丰富的外延，表明了一种新的工作导向。

及时传达 广泛宣传

营造良好宣教氛围

会议甫一结束，各省级局、工业公司领导们便风尘仆仆赶回各自单位，在最短的时间内向本单位传达落实会议精神。

会议结束的第二天（6月1日）上午，上海市局局长董浩林召集市局、（集团）公司党委领导班子成员召开专题会议。同一天，湖南省局召开党组会，专题传达、学习了国家局会议精神，形成了“加强监管，严格自律，规范运行，保障发展”的共识。还是6月1日，湖南中烟工业公司总经理周昌贡主持召开了副处级以上干部参加的专题会议，传达了国家局会议精神。安徽省局党组中心组于6月2日至4日召开了第二季度学习扩大会议，重点传达了国家局会议精神，进一步落实科学发展观。6月6日下午，山西省局党组召开了省局机关副处级以上干部和各市局“一把手”、整顿办成员参加的“加强内部管理监督工作紧急会议”。内蒙古区局（公司）6月10日召开了全体职工和直属二级单位科级以上干部大会，传达贯彻会议精神。6月21日-22日中国烟草机械集团有限责任公司在昆明市召开“加强管理监督，提倡‘诚信烟机’”研讨会，在会上，10家烟机生产经营企业作为“诚信烟机”的发起单位，联名签署了《诚信烟机倡议书》……

当前，传达和落实会议精神的会议和活动正在行业各单位和部门迅速展开，加强监管、实现自律的热潮蔚然成风。

通过传达学习，各单位充分认识到在烟草行业处于重要调整时期、行业改革与发展不断深入推进的形势下，国家局党组召开全国烟草行业加强内部管理监督工作会议，非常及时而又意义深远。在继续抓好“四个推进”，正确处理“五个关系”的进程中，国家局党组提出把加强内部管理监督作为重大的系统工程，摆在更加突出的位置来抓，这是国家局党组对市场经济一般规律和烟草行业特殊规律的正确认识和把握，对于巩固和完善烟草专卖制度，树立烟草行业良好的形象，提高干部职工队伍素质，保持行业平稳发展，有着重要的现实意义和深远的历史意义。

行业各直属单位在传达贯彻会议精神过程中，紧密结合保持共产党员先进性教育活动和“牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的价值观”的大讨论，并通过多种形式进行宣传教育，使广大干部职工特别是各级领导干部，自觉增强行业自律意识和内部监管意识，为全面推进行业内部管理监督工作奠定良好的思想基础并营造良好的舆论氛围。为了提高领导干部的廉洁自律能力，在召开全省加强内部监督会议期间，江苏省局（公司）组织观看了反腐倡廉警示教育片，安徽省局（公司）组织党员干部到合肥监狱，听服刑人员现身说法。

目前，绝大多数单位都已将会议精神传达到了处级以上干部，也有单位传达到了科级以上干部。行业各单位还将进一步加大宣传力度，真正使每一名职工都能领会到国家局加强内部管理监督工作会议的精神，把国家局领导的要求转化为广大干部职工的自觉行为。

周密部署 重点突出

强力加强监管工作

“借助其他力量，促进内部管理监督。”这正是湖南省中烟工业公司制定的加强内部管理监督的一项举措。他们邀请审计署驻长沙特派办特派员及参与去年行业审计的专家到会指导、帮助整改。

行业各直属单位在研究制定加强内部管理监督的具体措施中，紧紧围绕深入教育、健全制度、深化整顿、严查案件等四个关键环节，牢牢抓好“两烟”经营，财务管理和审计监督等工作，把握物资采购、工程建设、软件开发、干部选拔任用等四项监管的主要内容，突出强调国家局关于财务管理的“四个严禁”、卷烟生产经营的“五条纪律”和烟叶收购的“七条要求”，制定的贯彻措施重点突出，指导性和可操作性强。河北省局（公司）和工业公司、河南省工业公司、山西省局（公司）等单位为了做好此项工作，进一步将实施步骤分为几个阶段，并明确了各个阶段的工作任务和目标要求。

烟草行业要在社会上树立对国家负责、对消费者负责的良好形象。（汪为民 摄）

同时，各单位充分认识到制度建设在加强行业内部监管工作中所带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重大意义，积极健全各项制度，规范运作程序，并注重加强对制度执行情况的监督、检查。通过健全制度，层层有效落实，各单位正积极从以往的专项整顿向整体推进或综合治理转变；从以往的“头疼医头”、“脚疼医脚”的应急型、阶段性集中突击整顿，向建立长效机制、强化日常性管理监督转变；从以往的问题跟进型事后管理监督，向事前预防、事中管理、事后监督惩处的全过程管理监督转变。

为了深入贯彻落实会议精神，扎实有效地开展工作，行业各直属单位重新调整充实了整顿办的机构和人员，由各单位“一把手”亲自担任整顿规范领导小组组长，其他分管领导担任副组长，明确了各领导在加强内部管理监督工作中的职责分工，增设了常务副主任，由其全面负责整顿办的各项工作，并为整顿办进一步配备了工作能力强、业务精的干部。如河北省局（公司）为整顿办配备了5名专职人员和5名兼职人员；河北省中烟工业公司为整顿办配备了6名专职人员；广西区局（公司）要求所属各市局的整顿办独立办公，确保3名以上的专职人员。当前，各单位正努力形成主要领导负总责、分管领导具体负责，整顿办负责日常协调、以管理监督部门为主、各部门齐抓共管的工作格局。

各部门、各单位领导干部特别是“一把手”也纷纷带头学习、带头谈体会、带头交流经验，起到了良好的表率作用。如河南省局局长郑建民同志感言：“要常修为政之德，不移公仆之心；常思贪欲之害，不谋一己私利；常怀律己之心、不忘做人之本。”领导干部们以表率作用和良好形象凝聚和激励着广大员工。领导干部的表率作用，也促进了本单位领导班子形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

带头学习 积极探索

联系单位发挥作用

国家局将河北省局（公司）和河北中烟工业公司作为加强内部监管联系单位，同时还确定安徽、山西省烟草专卖局作为行业内部专卖管理监督工作联系单位。财务司、监察局等部门也正在明确各自的联系单位，从教育、制度、整顿和查处案件入手，把加强行业内部管理监督的各项工作落到实处。联系单位正努力发挥带头和示范作用，在加强内部管理监督工作上先走一步，为行业开展好加强内部管理监督工作提供做法和经验。

河北中烟工业公司通过召开由整顿办等各部门参加的党组扩大会议，就如何贯彻落实好会议精神进行了安排部署，抓紧研究制定整顿办工作职责、工作标准以及考核办法；把整顿和规范烟叶秩序工作作为今年整顿规范工作的重点，制订方案，抓紧落实，按时上报；同时，还抓好财经秩序专项整顿工作的后续工作，搞好各种材料的归档立卷及总结上报工作，并认真抓好“五条纪律”的贯彻执行。河北中烟工业公司还根据国家局要求，积极抓好河北白沙烟草有限责任公司的法人治理结构的探索和两个卷烟工业企业的技改工程项目监督。

山西省局党组也通过召开“加强内部管理监督工作紧急会议”，迅速传达了国家局的有关精神，并对加强山西烟草内部管理监督工作做出了具体的工作部署，强调省、市两级班子要担负起监管职责，落实“双重”责任，解决好自律和他律的问题，解决好对权力的监督问题。山西省局目前已经采取有力措施，确保资金监管、项目工程监管、多元化投资监管、经济责任审计、案件查处、人事制度改革“六个监管”到位。

各联系单位深感工作意义重大，正积极探索，创新工作，做出表率，按照行业加强内部管理监督会议的精神，抓好内部管理监督工作的落实，务求实效，不走过场；树立责任意识，把维护国家利益和消费者利益的共同价值观落实到专卖管理监督工作中去，真正实现依法执法、严格执法、文明执法，承担起巩固专卖制度，树立行业负责任的良好形象的责任。

当前，行业各直属单位正按照国家局党组的要求，从维护国家利益和消费者利益、维护行业健康发展的高度，为解决行业提高效率和注重自律的课题，认真扎实地做好各项工作，积极推动着行业内部管理监督工作持续深入地开展。